市場上究竟是錢少還是錢多？看當前我國貨幣信貸總量不小，很多人認為這是錢多，但是企業特別是小微企業融資難又很突出，很多人認為這算錢少。這樣的矛盾正好反映出來當前信貸出現了結構性的問題，它不僅加重企業負擔、影響宏觀調控效果，也帶來金融風險隱患。為此，國務院總理李克強７月２３日主持召開國務院常務會議，部署十大措施緩解企業融資成本高問題。

    在上述會議公佈的舉措之中，有三點舉措特別引人注意，因為它切中肯綮，直接給融資成本做“減”法。比如抑制金融機構籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲；縮短企業融資鏈條，清理不必要的環節，整治層層加價行為；清理整頓不合理收費，對直接與貸款挂鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。

    稍加回顧就可以發現，一週前李克強聽取了督查組關於政策措施推進情況督查的彙報，其中不少材料就提到企業融資成本過高的問題。比如督查組就發現，有些銀行貸款期限從一年縮短到６個月，審批時間卻從原來１０天延長到一個月，每次還得“還舊借新”，這讓企業不得不拆借兩個月的高利貸作為“過橋”資金，甚至還出現一些銀行工作人員聯手“高利貸”進行“尋租”牟利。

    對照前述國務院的舉措，正是對督查中發現的這些問題，幾乎在一週之內就提出解決方案、“快刀斬亂麻”。如李克強所言，“要出臺幾項‘硬措施’，爭取融資成本年內有所降低。”這種雷厲風行的部署恰是市場所期盼的，一旦政策落實到位，就可能給企業尤其是小微企業下場信貸“及時雨”。

    首先，企業特別是小微企業融資難並不是一個新問題，它已經變成金融改革難啃的“硬骨頭”，非下猛藥不能治理。從以下措辭就可以發現李克強開出的“藥方”細緻而精準，火候到位。昨天的會議要求：“對直接與貸款挂鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消”，“嚴禁‘以貸轉存’、‘存貸挂鉤’等行為。”這種沒有留下任何迴旋空間的表述，讓金融機構很難鑽到政策的空子，非常有助於企業降低融資成本。

    其次，商場上常常“一寸光陰一寸金”，壓縮企業融資成本也包括降低時間成本。在現實中，有些金融機構通過延長審批時間刁難企業，要麼讓企業多付出一點成本，要麼讓企業耽擱一段時間，往往讓企業敢怒不敢言。所以，李克強針鋒相對地要求優化商業銀行小微企業貸款管理，採取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率。如果説這還是“治標”，那麼緊接著又安排了“治本”之策，那就是積極穩妥發展面向小微企業和“三農”的特色中小金融機構，還要大力發展直接融資和多層次資本市場，促進市場競爭，增加金融供給。

    再次，化解融資難的主動權其實不在企業或小微企業手上，所以李克強把擔子交到了商業銀行和地方政府手上。為什麼商業銀行不願意貸款給小微企業，寧願做“鐵公雞”？答案很簡單，那就是收益不高、風險不低，經濟賬確實不太划算，但是算社會賬又收益豐厚——中小企業創造的最終産品和服務價值相當於國內生産總值（ＧＤＰ）總量的６０％，納稅佔國家稅收總額的５０％，小微企業是新增就業崗位的主要吸納器。李克強甚至稱小微企業是“支撐中國未來經濟發展的‘金礦’！”

    所以，國務院常務會議要求完善商業銀行考核評價指標體系，引導商業銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資産規模的行為。這就是把融資難的板子打在了商業銀行身上，它們要承擔社會責任。同時地方政府也不能缺位，上述會議同樣要求“積極發展政府支持的擔保機構，擴大小微企業擔保業務規模”，這話的亮點當然就是“政府支持”。

    當然，市場化風格極其強烈的李克強並不會過分強調政府在其中的作用，在十大舉措中最後一點，他也強調了有序推進利率市場化改革，充分發揮金融機構利率定價自律機製作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。

    無論中南海的政策看起來有多美，只有落實到地方才會真美。為了防止國務院發出“空頭文件”，上述會議也已經未雨綢繆，要求各有關部門抓緊制定實施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評估，確保政策儘快落實、見到實效。（田享華）