李克強主持召開國務院常務會議（2014年7月23日）

    會議指出，企業是經濟活動的基本細胞。當前我國貨幣信貸總量不小，但企業特別是小微企業融資不易、成本較高的結構性問題依然突出，不僅加重企業負擔、影響宏觀調控效果，也帶來金融風險隱患。有效緩解這一問題，既可為企業“輸氧供血”，促進當前穩增長，又能形成金融與實體經濟良性互動，使經濟固本培元、行穩致遠。要按照定向調控要求，多措並舉、標本兼治，推動結構性改革和調整，深化金融體制改革，加強金融服務和監管，為做強實體經濟、擴大就業和改善民生提供金融支持。

    會議確定，一要繼續堅持穩健的貨幣政策，保持信貸總量合理增長，著力調整結構，優化信貸投向。加大支農、支小再貸款和再貼現力度，提高金融服務小微企業、“三農”和支持服務業、節能環保等重點領域及重大民生工程的能力。二要抑制金融機構籌資成本的不合理上升，遏制變相高息攬儲，維護良好的金融市場秩序。三要縮短企業融資鏈條，清理不必要的環節，整治層層加價行為。理財産品資金運用原則上應與實體經濟直接對接。四要清理整頓不合理收費，對直接與貸款挂鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。規範擔保、評估、登記等收費。嚴禁“以貸轉存”、“存貸挂鉤”等行為。五要優化商業銀行小微企業貸款管理，採取續貸提前審批、設立循環貸款等方式，提高貸款審批發放效率。對小微企業貸款實行差別化監管要求。六要積極穩妥發展面向小微企業和“三農”的特色中小金融機構，加快推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，促進市場競爭，增加金融供給。七要大力發展直接融資，發展多層次資本市場，支持中小微企業依託中小企業股份轉讓系統開展融資，擴大中小企業債務融資工具及規模。八要完善商業銀行考核評價指標體系，引導商業銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴大資産規模的行為。九要大力發展支持小微企業等獲得信貸服務的保險産品，開展“保險+信貸”合作。積極發展政府支持的擔保機構，擴大小微企業擔保業務規模。十要有序推進利率市場化改革，充分發揮金融機構利率定價自律機製作用，增強財務硬約束，提高自主定價能力。綜合考慮我國宏微觀經濟金融形勢，完善市場利率形成和傳導機制。會議要求，各有關部門要抓緊制定實施配套辦法，定期督促檢查，引入第三方評估，確保政策儘快落實、見到實效。

    會議指出，在推進工商登記制度改革、廢除企業年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業，是創新政府事中事後監管的重要改革舉措，有利於進一步轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合，營造公平競爭市場環境，讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。會議審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，並要求即時公佈股東出資、股權變更等信用信息，有關部門要對公示信息進行抽查。設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。建立部門間互聯共享信息平臺，運用大數據等手段提升監管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業一處違規、處處受限；為誠實守信的企業樹“金字招牌”，讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大。

    會議還研究了其他事項。