企業黑名單將出現。

    ７月２３日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署多措並舉緩解企業融資成本高問題，審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，推動構建公平競爭市場環境。

    該會議提出，設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

    北京大學中國信用研究中心副主任杜麗群指出，這意味著政府將加大企業誠信的監管力度，下一步政府將出臺相關措施，對信用建立制度的工作也將加強。

    “這對企業主體參與市場經營有很好的作用，企業在經營中需要更加注意守規守法。”她説。　

    目前，各級法院已經將不守信用的部分個人名單對社會公佈。此前的７月１８日，最高法院正式推出“失信執行人排行榜”，全國自然人和法人“老賴”可以由社會公開查詢。

    國家發改委財政金融司副司長馮中聖在接受中國政府網訪談時指出，根據《徵信業管理條例》，徵信機構對個人不良信息的保存期限是不良行為終止後５年，超過５年要刪除，對企業的不良信息，則沒有規定保存期限。

    為此，在現有行政處罰措施的基礎上，國家還將健全失信懲戒制度，建立各行業黑名單制度和市場退出機制。

    力推市場“明哨”

    在一週前的７月１４日企業家座談會上，包括東方希望集團董事長劉永行，搜狐公司董事局主席兼首席執行官張朝陽，珠海格力集團有限公司董事長董明珠，均向總理表示，“不要補貼、只要公平”，“只要有規範、公平的競爭環境，企業自己就可以做好”。

    張朝陽甚至指出，中國互聯網的成功，來源於最純粹、最完全的競爭。但是版權保護不夠，現在對侵權處罰的金額太低，有時只有１０萬元人民幣，根本沒有效果。

    在７月２３日的常務會議上，李克強重提此事時説：“如果對坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識産權的行為沒有更加嚴厲的懲處，好的企業就發展不起來，就會出現‘劣幣驅逐良幣’的現象。”

    上述會議審議通過《企業信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業基本經營狀況的年度報告公示制度，並要求即時公佈股東出資、股權變更等信用信息，有關部門要對公示信息進行抽查。

    李克強指出，簡政放權、放管結合，是本屆政府的先手棋、關鍵招，改革最關鍵的，就是處理好政府和市場的關係。政府放寬準入，減少審批，讓更多有意願的企業進入到競爭平臺。但所有進來的企業，都必須要講“規則”。

    “市場不能搞叢林法則，不能隨便‘搞一傢伙’、出個‘黑手’，還需要政府這個裁判員。”李克強説，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監管規則、創新監管手段，允許自然的優勝劣汰，讓市場公平競爭、健康發展。”

    該會議指出，在推進工商登記制度改革、廢除企業年檢制度、大力取消事前審批的同時，加快實施企業信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業，轉向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業，是創新政府事中、事後監管的重要改革舉措，有利於進一步轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合，營造公平競爭市場環境，讓“信用”成為社會主義市場經濟體系的“基礎樁”。

    北京大學中國信用研究中心副主任杜麗群指出，通過上述條例有利於企業充分發揮市場主體作用，為市場在資源配置中起決定作用提供了環境和制度保障。

    “企業如果想更好發展，就需要從更長遠的角度來考慮誠信等問題。”她説。

    將設立企業黑名單制度

    上述會議指出，設立經營異常企業名錄和嚴重違法企業名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業採取信用約束措施，在政府採購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

    建立部門間互聯共享信息平臺，運用大數據等手段提升監管水平。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業一處違規、處處受限；為誠實守信的企業樹“金字招牌”，讓誠信企業在公平競爭中不斷增多壯大。

    此前從４月開始《企業信息公示條例（徵求意見稿）》徵求意見，已經提出企業信用公示的內容包括企業登記、備案信息、動産抵押登記信息、股權出質登記信息，以及行政處罰案件信息，其他依法應當公示的信息。

    國務院總理李克強指出，加快實施企業信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業”，轉向今後“更多依靠建立透明誠信的市場秩序規範企業”。讓市場這個經濟“發動機”，釋放更加強勁的動力。

    ２１世紀經濟報道記者獲悉，《企業信息公示暫行條例（草案）》與最初徵求意見的名稱不一樣，增加了“暫行”二字，與下一步要根據情況進一步完善該條例有關。

    李克強強調，企業最怕的就是市場不透明，預期不穩定。要創造公平競爭的市場環境，既要公開“晾曬”進入市場的企業信息，也要加緊“晾曬”政府的權力清單。

    馮中聖指出，下一步國家社會信用體系建設很重要的一環，就是要加大失信成本，對失信行為進行聯合懲戒，在現有行政處罰措施的基礎上，將建立各行業黑名單制度和市場退出機制。

    為此，對於嚴重違法失信的人，在註冊公司、申請政府的補助資金時，肯定要面臨非常嚴格的審核和限制。　

    “加強對失信行為的披露和曝光，發揮群眾評議討論、批評報道等作用，通過社會的道德譴責，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。”他説。（記者 定軍 特約記者 段倩）