不動産登記制度又向前邁進一步。

    國務院總理李克強昨日（7月30日）主持召開國務院常務會議，討論《不動産登記暫行條例 （徵求意見稿）》。會議認為，建立不動産統一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外，方便企業和群眾、降低創業成本的有效舉措。

    會議強調，已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求，將徵求意見稿向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

    條例出臺延期

    去年3月，國務院辦公廳發佈機構改革和職能轉變任務分工的通知，“出臺並實施不動産統一登記制度”被列入2014年完成的任務，該通知還強調，2014年6月底之前出臺不動産登記條例。

    但在6月底前，該條例並未出臺。國土部新聞發言人表示，由於我國長期實行不動産分散登記的體制，各自形成了一套獨立的登記體系，在《條例》起草過程中，涉及各類不動産登記的機構、人員、規章制度、技術規範等情況，需要一定時間全面摸清。

    此外，今年7月，國家發改委、國土部、中央編辦等11個部門聯合印發 《關於開展國家新型城鎮化綜合試點工作的通知》，提出將宅基地和農房納入全國統一的不動産登記體系，並率先建立和實施不動産統一登記制度，此項工作自然也為全國不動産登記工作增加了相應的難度。

    3月26日，不動産登記工作第一次部際聯席會議明確，從2014年開始，通過基礎制度建設逐步銜接過渡，統一規範實施，用3年時間全面建立不動産統一登記制度，用4年時間運行統一的不動産登記信息管理基礎平臺。

    具體來看，今年要建立統一登記的基礎性制度，明年推進統一登記制度的實施過渡，後年全面實施統一登記制度。2018年前，不動産登記信息管理基礎平臺投入運行，不動産統一登記體系基本形成實現不動産審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動産統一登記體系。

    按照國土資源部的工作計劃，全國主要省、自治區、直轄市和計劃單列市應儘量在2014年內建立聯席會議制，以確保按照國務院政府職能轉變方案的要求。

    多地整合不動産登記

    據《每日經濟新聞》記者了解，目前山東、河北等地已在進行此項工作。

    山東省國土資源廳副廳長宇向東表示，今年3月，房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記、海域登記等不動産登記職責整合到了省國土資源廳，隨後批准在國土資源廳設立不動産登記管理處，目前，不動産登記管理處正在加緊組建中。

    國土部新聞發言人表示，根據中央要求精神，我國實施不動産統一登記的主要目的，是建立城鄉統一、海陸統籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動産的權利登記、確認、保護體系。不動産登記的本意不在房地産，其主要目的是建立所有種類不動産的登記制度。

    30日的國務院常務會議還強調，已經發放的權屬證書繼續有效、已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程序的改變而受影響。

    會議決定，按照立法程序要求，將《不動産登記暫行條例（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。（記者 胡健）