新華社濟南８月１９日電（記者 吳書光）“沒想到居住證挺好使，我孩子的準生證很快就辦了下來。”在濟南市歷下區工作的黃女士説。因為戶口不在濟南，她一度擔心辦不了準生證，如今她兒子已經１歲多了。

黃女士２０１２年底按要求辦理了居住證，當時聽説可以享受多項公共服務。直到她辦理孩子準生證才認識到這張小卡片的威力。黃女士只是山東省受益於居住證的代表之一。

近年來，山東省主動適應當地經濟社會發展新形勢，穩步推進戶籍制度改革。２００４年，山東省在全省範圍內取消農業、非農業戶口性質劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統一登記為居民戶口。

自２０１２年１０月１日起，山東省流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度，流動人口可以在居住地免費申領居住證，持居住證可以享有就業、住房、教育、衛生、計生等方面的權益保障和公共服務。目前，全省已經制發居住證２４０余萬張。

山東省推行的居住證制度出自《山東省流動人口服務管理辦法》，是為了保障流動人口合法權益，對流動人口服務管理實行居住登記制度。這一政策屬於戶籍制度改革的一部分，客觀上推動了外來人口享受公共服務。

記者了解到，居住證上附有社保、計生、子女教育、住房等公共服務功能。外來人口如在當地辦理了居住證，即可享受到本地人諸多的待遇，比如孩子可以在本地享受９年制義務教育等。

《國務院關於進一步推進戶籍制度改革的意見》日前正式發佈，其中提出全面實施居住證制度。穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

專家表示，居住證增加了公共服務職能，折射出政府角色從重管理到重服務的轉變。採訪中，也有一些地方群眾向記者反映，使用居住證享受公共服務並不十分便利。對此，山東省公安部門有關人士表示，由於經濟發展程度不一、財政承受能力不同，一些地方的居住證享受到的公共服務略有差異，但隨著經濟發展，肯定會逐步實現公共服務均等化。