科技服務業是創新驅動的戰略支撐
——解讀國務院常務會議五項扶持新舉措

   新華社北京８月２０日電（記者 韓潔）“讓科技服務為促進科技成果轉移轉化、提升企業創新能力和競爭力提供支撐。”１９日召開的國務院常務會議部署了加快發展科技服務業的五項舉措，釋放出科技服務業提速發展的重要信號。

    黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，為我國推動發展更多依靠創新驅動指明了方向。１８日召開的中央財經領導小組第七次會議上，習近平總書記發表重要講話，進一步闡明實施創新驅動發展戰略的重要意義，並作出重要部署。

    業內人士指出，此次國務院常務會議出臺扶持科技服務業發展的五項舉措，落實中央部署行動之快凸顯中央加大力度實施創新驅動發展戰略的堅定決心，五項舉措從市場準入、技術支持、財稅、融資、人才等多角度為科技服務業的發展提供有力支撐，創造良好的體制機制環境。

    會議明確，要以研發仲介、技術轉移、創業孵化、知識産權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大。五項扶持舉措包括：

    一要有序放開市場準入，發揮市場機製作用，引導社會資本積極參與，支持合夥制、有限合夥制科技服務企業發展；

    二要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術平臺建設，向社會開放服務；

    三要加大財稅支持，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按１５％的稅率徵收企業所得稅；

    四要改革創新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務、“後補助”等方式支持公共科技服務發展；

    五要加強人才引進和培養，強化國際交流合作。

    國務院發展研究中心研究員王忠宏説，當前我國經濟發展已到了從以往投資驅動向創新驅動轉變的關鍵階段，加快科技服務業發展，將是解決産能過剩等産業結構問題、細化服務業分工、加快産業升級推動經濟向中高端水平邁進的重要舉措。

    在亞洲開發銀行駐華代表處高級經濟學家莊健看來，國務院五項扶持舉措背後傳遞出中國加快服務業發展，尤其是高附加值服務業發展的積極信號。“發展服務業是加快産業結構調整的重要體現，也是解決就業問題的關鍵，其中相對於傳統服務業，加快科技服務業發展，更代表了未來經濟前行的方向。科技進步對未來中國經濟的貢獻無疑更大，對提升中國經濟的國際影響力更為關鍵。”

    莊健認為，當前中國加快科技創新的一個突破口是如何將科技成果轉化為生産力，此次出臺的五項舉措突出了市場導向，通過放寬市場準入，鼓勵民營資本進入，輔之以投融資改革和稅收優惠，並強調人才培養，努力擺脫很多研發成果與市場需求脫節的現狀，為科研企業提供更好的發展環境。

    財政部財科所副所長白景明認為，扶持科技創新的政策已經出臺了不少，此次出臺的五項舉措互有聯絡，互為支撐，傳遞出比以往更大力度的支持信號，並形成合力，核心目的是為科技服務型企業創造良好的制度環境，更重要的是這些組合政策並非短期安排，體現了支撐産業轉型升級的長效機制。