名師校長都流動，教育均衡“動真格”——江蘇清浦探索義務教育全員輪崗

    新華社南京９月２日專電（記者 淩軍輝、劉兆權）１日開學，江蘇省淮安市清浦區的中小學生、家長髮現，不僅學校換了校長，很多老師也都是新面孔。為了打破名校對名師的長期“壟斷”，清浦近期嚴格按照義務教育學校師資均衡配置要求，校長和老師全員參與輪崗交流。

    集團化辦學、學校聯盟、委託管理……當前全國多地正在探索途徑讓名校名師柔性流動，但像清浦這樣全員參與輪崗“真流動”的極少。教師流動“卡”在哪？如何“動真格”？

    “名師”派入偏遠農村 三成教師輪崗交流

    人民小學是清浦區乃至全市的明星學校，家長、學生“趨之若鶩”背後，是這所小學擁有全區三分之一的市級骨幹教師。此次教育改革，該校１２名市級骨幹老師流動到薄弱學校。

    市語文學科帶頭人朱鳳春此次從人民小學交流到全區最偏遠教學點——和平鎮中心學校電站村教學點。前幾年，由於師資力量不足，電站村教學點只辦到四年級，村裏孩子升學必須到８公里外的鎮中心校。

    １日，電站村的孫殿奎老人帶著雙胞胎孫子來教學點報名。聽説新來了２位市級骨幹老師，老人直豎大拇指。“學校今年辦了五年級，聽説明年還要辦六年級！娃娃們念到小學畢業都不用轉校了！”

    “師資不均衡，教育均衡就是一句空話。”清浦區委常委、區深化教育綜合改革領導小組組長趙洪濤説，全區近年來投入近６億元，基本實現中小學城鄉、校際間的硬體均衡，為師資的均衡提供了前提條件。今年５月，全區義務教育階段學校所有校長率先全部輪崗交流。

    按照全面均衡的“硬性”要求，根據辦學規模，在確定各學校應有的骨幹教師等指標後，１６名中小學校長和符合交流條件的１１２３名教師進行雙向選擇，在雙方自願前提下實現師資均衡配置。統計顯示，全區三成教師進行了異校輪崗交流，城區和農村學校的骨幹教師佔比、班均教師數等關鍵指標趨於一致。

    校長從“官員”變成“管理員”，老師從“學校人”變成“系統人”

    作為教育均衡“良方”，以往校長教師輪崗交流為何“雷聲大，雨點小”？清浦區教育局局長夏平認為，校長行政級別不同、老師所屬學校各異是師資均衡配置的制度性障礙。

    趙洪濤介紹，實行校長聘期管理後，新聘任校長不再有行政級別。學校副校長和中層幹部職數，依據辦學規模核定，副校長由校長直接聘任，中層幹部由校級領導研究後學校聘任。同時，所有的老師不再屬於各個學校，而是由區教師管理中心統一聘用、統一管理、統一考核。

    “如何贏得大多數老師支持是教育均衡改革成功的關鍵。”清浦區委書記周青説，在前期５個月調研基礎上，全區建立了翔實的教師數據庫，在具體操作時，充分考慮每個老師在家庭成員、身體狀況、農村經歷等實際情況。

    改革考評機制，讓“低處流”的老師“不吃虧”

    俗話説，人往高處走，水往低處流。為了激發校長老師交流的積極性，清浦區重新修訂了學校辦學效益評估和教師績效考核兩個評價體系，在硬體、師資全面均衡的前提下，堅持“一把尺子量到底”，體現“幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣、後勤教輔和一線教師不一樣”。

    趙洪濤説，為鼓勵教師流動，全區將農村教師崗位津貼標準從每人每月５０元提高至２００元，同時對在農村學校任教的骨幹教師、省特級教師每人每月發放崗位津貼６００元和１５００元。對於從城區流動到農村的教師，學校還安排食宿，解決他們的後顧之憂。

    除了提高待遇，農村教師需要更多的發展空間，該區新出臺的相關規定明確，評優評先、職稱評聘、高級培訓、經濟補助等將向農村老師傾斜。新任學校校長，必須有在農村學校３年以上的工作經歷，或直接提拔到農村學校任職。

    “優質教育資源不應成為困難家庭和農村家庭的奢侈品。”周青説，從長遠看，師資均衡配置能從整體上提升教學質量，讓更多孩子受益。