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李克強夏季達沃斯開幕致辭傳遞改革思路：
還有1個月左右的時間，前三季度的經濟數字將出來。 對於這些數字，李克強總理認為不用著急。原因是目前經濟仍在經濟上下限的合理區間內。 “看中國經濟，不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢、看全局、看‘總分’。”他在9月10日的夏季達沃斯論壇開幕式上説。 今年物價目標是3.5%，此為經濟上限。但是前7個月為2.3%，完成良好。今年全年就業目標是新增1000萬，這是經濟下限。截至前8個月，全國城鎮新增就業目標970萬，比去年多10萬。按此看，經濟未出現下限。 李克強總理指出，下四個月仍將實施簡政放權，繼續支持服務業發展，補上投資的短板。另外，繼續用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經濟和新興産業、新興業態的支持力度，更多惠及“三農”、小微企業、服務業。 為此，要加快轉變經濟發展方式，用好創新這把“金鑰匙”，著力推進體制創新和科技創新，使中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經濟升級版。 他甚至提出，全國13億人應該有8、9億創業，在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮。 國家發改委社會所副所長李爽指出，中國已經進入一個背水一戰，必須要加大改革的力度。從就業角度來講，改革的前提，要以保證基本就業為底線。 讓每個有創業願望的人都擁有自主創業的空間，掀起一個“大眾創業”、“草根創業”的新浪潮，“就是把所有積極因素全部調動起來。大量的積極性可能還是蘊藏在民間”。他説。 總理稱將用好創新“金鑰匙” 李克強總理在9月10日的夏季達沃斯論壇開幕式上指出，今年後四個月，中國將不斷完善和創新宏觀調控思路和方式，在區間調控的基礎上加強定向調控，推進結構性改革與調整。抱定壯士斷腕、背水一戰的決心，推動牽一髮而動全身的重點改革，著眼長遠解決眼前問題。 此前一天他也否認了將對經濟強刺激的觀點。他認為，對那些需要支持的企業、産業給以扶持，這不是強刺激。“它口渴了，我們還應該給它點水喝，”他指出，“我寧肯用‘改革’這個詞來強化我們推進結構調整措施的理念。” 為此，下4個月，一是繼續從政府自身革命做起，進一步加大簡政放權力度，深化財稅改革，推進預算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。 繼續支持服務業發展，尤其是擴大“營改增”試點；推進民營銀行試點工作，深化國有企業改革，推進政府購買服務、公私合作模式和特許經營制度。 二是繼續圍繞破解深層次結構性矛盾，進一步增加公共産品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領域。 三是繼續用好和盤活財政金融增量與存量資金，進一步加大對實體經濟和新興産業、新興業態的支持力度，更多惠及“三農”、小微企業、服務業。 如果算更長的時間，則用好創新這把“金鑰匙”，著力推進體制創新和科技創新，使中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經濟升級版。 對此，原國家發改委中小企業司司長、中華民營企業聯合會執行理事長王遠枝認為，從目前的情況看，經濟增速放慢，但是加大改革力度後，就業反而增長加快，這與過去需要高增長、高通脹才能帶動高就業情況的不一樣。 “現在這個模式説明發展階段比過去要好，中國的經濟在新的層次得到了發展。”他説。 數字顯示，截至前8個月，全國城鎮新增就業目標970萬，比去年多10萬。1-8月，31個大中城市調查失業率保持在5%左右，未出現大的變化。就業目標良好，意味著經濟下限保住了。 儘管8月用電、貨運量等指標出現一些波動，不過李克強總理認為，這是難以避免的，也是預料之中的，因為國內外經濟形勢仍然複雜多變。這不是很重要。 “我們堅持區間調控的基本思路，只要經濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬於合理區間。”他説。 今年上半年經濟增速為7.4%，一些專家認為，儘管今年前8個月出口增速為2.1%，距離7.5%的目標差距大，不過全年經濟增速可能會完成7.5%的目標。而就業、物價則完成良好。 打造經濟升級版 李克強總理指出，從更長時期看，中國要加快創新步伐，特別是需要加快體制機制創新步伐，打造中國經濟升級版，比如13億人，8、9億投入創業創新和創造，力量將很大。 “在960萬平方公里土地上掀起一個‘大眾創業’、‘草根創業’的新浪潮，中國人民勤勞智慧的‘自然稟賦’就會充分發揮，中國經濟持續發展的‘發動機’就會更新換代升級。”他説。 他也指出，全國還有近2億各類專業人才和各類技能勞動者，如果大部分能夠發揮他們的聰明才智，形成“萬眾創新”、“人人創新”的新形態，體力加腦力，製造加創造，甚至可以開發出先進的技術乃至於所謂顛覆性的技術，中國的發展就一定能夠創造更多的價值，上新的臺階。 為此，下一步一方面政府要繼續簡政放權。一方面，要拿出完整的“權力清單”， “法無授權不可為”。另一方面，要給出“負面清單”，政府要讓企業明了不該幹什麼，可以幹什麼，“法無禁止皆可為”。 此外，政府要加強事中事後監管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創新的“守護神”。 國家也需要加大科技創新力度，堅持有扶有控、有保有壓，培育壯大新産品、新業態。“‘大智興邦，不過集眾思’。也就是説，智慧來自於大眾。我剛才強調的大眾創業、萬眾創新將會迸發出燦爛的火花。”他説。 截至8月底，全國實有各類市場主體6581.13萬戶，同比增長13.21%，其中企業1706.14萬戶，同比增長17.33%，個體工商戶4753.56萬戶，同比增長11.32%。 其中全國每千人企業數為13個，不及發達國家每千人50個企業左右的水平，也不如發展中國一般20-30個的水平。按此看，未來中國企業數量增長潛力大。 21世紀經濟報道獲悉，目前簡政放權，實施各類改革，使得就業迅猛增長，新興産業發展較快，僅僅以工商註冊登記改革為例，3月實施先辦工商執照、再辦行業許可證改革後，新登記企業192.70萬戶，同比增長61%。其中主要是第三産業領域，特別是對新興産業帶動作用明顯，IT産業、文化體育、娛樂業、科學研究、技術服務業、租賃和商務服務業的增長速度遠高於同期其他行業的增長速度。 今年1-8月份，全國個體私營經濟從業人數比去年底增長了1848萬人，成為貢獻全國城鎮新增就業崗位970萬的重要力量。 國家工商總局企業註冊局局長周石平指出，新的改革對引導創業、促進就業做出了顯著貢獻。“今年以來，新登記的各類市場主體數量大幅度增長，投資人通過投資創業經營實現了就業，同時擴大就業崗位，帶動就業。” 他透露，下一步還將進一步深化工商登記制度改革，推進工商註冊制度便利化，推動地方政府出臺簡化住所登記條件的具體規定。 此外，國家下一部還將加快類似的改革。除了8月19日國務院常務會議審議通過取消下放行政權限共87項，還有20多項即將下放和取消的審批權限正在討論中，預計很快也將下放。 國家發改委社會發展研究所副所長李爽指出， 過去的就業增長主要是由勞動密集型産業，尤其是製造業支撐起來的。經濟放慢，製造業不是很景氣，尤其是對外加工企業訂單立刻減少，很快就造成就業下滑。而現在，隨著服務業發展，經濟增速與新增就業之間的相關性大大減弱。 記者也獲悉，下一步出於加大支持創新力度的需要，全國科技投入比重有望增加。此前“十一五”科技研發投入佔GDP（地區生産總值）的比重為2%，實際只完成了1.75%。“十二五”目標是2.2%。到2013年，科技投入比重為2.05%。 原國家發改委中小企業司司長、中華民營企業聯合會執行理事長王遠枝認為，如果上億人創業，掀起大的創業創新浪潮，那麼新的技術將會涌現，對中國經濟發展具有非常大的拉動作用。 現在中國與發達國家的差距主要在服務業差距很大，最主要的差距是在生産性服務業，比如設計、諮詢等等，這方面主要是存在很多核心技術的差距。 “我們應該建立技術服務平臺，為中小企業服務，這樣他們遇到問題就不會那麼麻煩，直接到技術服務平臺上購買。”他建議説。（記者 定軍 實習記者 駱丹 張淼淼） |
