國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，決定全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線救急難。會議認為，織密織好社會保障安全網，幫助群眾應對突發性、緊迫性、臨時性生活困難，事關公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責。

我國1999年在全國範圍內推行最低生活保障制度，國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需。但隨著經濟發展，全國各地有一些家庭收入雖然高於最低保障，但由於種種實際原因生活也非常困難，但卻不能得到政府救助。現在，國家決定全面建立臨時救助制度，意味著遭遇臨時性困難的老百姓可以更多地享受到國家補貼，度過艱難時段，確保有困難群眾求助有門、受助及時。

建立臨時救助制度首先要確定救助範圍和對象。國務院常務會議要求按照《社會救助暫行辦法》全面建立臨時救助制度，明確哪種情況下、哪類人群可以納入到救助體系中來。首先，像遭遇地震、火災、颱風之類的突發性事件而導致的受災受困群眾應當及時納入到臨時救助系統中來，讓困難群眾在第一時刻沐浴到黨和政府的陽光，感受到雪中送炭的溫暖，儘快度過危難時刻，恢復正常生産生活。第二，當有些家庭遭遇到突如急來的重病、車禍等“飛來橫禍”時候，整個家庭陷入困境，國家給予的兜底線、救急難的臨時救助就顯得非常有必要了，在關鍵時刻拉困難家庭一把，可使之儘快走上生活正軌。第三，一些因特殊情況突然成為孤寡老人、殘疾人、孤兒等弱勢群體也需要及時納入保障範圍，為其先提供立竿見影的生活救助，再考慮日後安置工作。

建立臨時救助制度要確保“錢用到刀刃上”。首先，申請臨時救助的家庭要接受相關部門通過入戶調查、鄰里訪問等方式，對申請人的家庭狀況進行相應的調查核實並公示，以防申請人弄虛作假、騙取國家補助資金。另一方面，對於基層民政部門、街道辦事處人員要本著公平、公正、公開的原則受理申請人提出的救助申請，並按時按數發放補貼，將款物實實在在交到困難群眾手中，嚴防濫用手中權力擠佔挪用資金，損害困難群眾切身利益。

建立臨時救助制度要保障經費來源。這次國務院常務會議明確要求臨時性救助工作實行地方各級政府負責制，資金列入地方財政預算。這就為臨時救助資金來源提供了有力保障，地方財政預算中納入救助資金也是惠民生的重要體現。臨時救助資金須專款專用，預算和使用情況要公開透明，定期向社會公佈，接受審計部門和社會公眾監督。

建立臨時救助制度能夠有針對性地給予困難群眾物質幫助，使他們的生存狀況得到明顯改善，在發展經濟的同時縮小貧富差距。另外，它能夠起到維護社會安定穩定，緩解社會矛盾的作用。臨時救助制度想民生所想，盼群眾所盼，它是社會保障一張密網，也是受困群眾的一場及時雨，患難時刻顯真情，風雨之中顯大愛！（郭曉婷）