新華社重慶９月２０日電（記者 陳國洲）自２０１０年啟動戶籍制度改革以來，重慶通過分階段、分群體、分區域的方式，使近４００萬農民工轉入各級城市，並逐漸融入城市生活。

    ２０日在重慶召開的“新型城鎮化與城鄉發展一體化”研討會上，重慶市人大常委會副主任楊慶育説，中國的新興城鎮化面臨城鎮人、農村人和農民工三元化人口的特殊國情和背景，給社會治理和城鎮化發展增加了難度。解決這一困難，重點在解決農民工融入城市、縮小城鄉人群收入差距。

    重慶推動農民工進城融入城市生活主要解決人往哪兒去、土地怎麼處理、進城安置錢從哪兒來三大問題。通過五大功能區戰略規劃，吸引人主要向城市新區聚集，實行統一的戶口登記，從制度上保證從農民工到城市人的身份轉變。進一步創新地票制度，通過把農村能夠進行復墾的土地先整理復墾，由專業機構進行驗收後成為地票，一方面保證在耕地紅線一畝不減少的條件下解決城鎮化用地問題，另一方面，地票流通喚醒沉睡的農村資本，成為農民參與合作經營、利用土地致富的有效資本。

    楊慶育説，到目前為止，重慶共成功實施了接近１８萬畝的地票，每畝受益大致２０萬元，其中１５％給集體村莊，８５％給農民個人。

    此外，重慶每年安排３％的公共財政支出、約１００多億元解決農民工大規模進城後城市學校、醫院等公共服務設施和道路、市政等基礎設施擴容問題。企業承擔農民工進城社保、醫保等險金支出，解決農民工同工不同酬問題。農民工個人也要承擔廉租房租金、社保、醫保等一部分負擔。