新華社北京９月２１日電（記者 陳煒偉）８月份以來，煤炭市場釋放一系列積極信號，進口減少、主要港口庫存回落、價格止跌微升。煤炭行業的調整是否已經“見底”？業內人士分析，當前煤炭市場初現企穩態勢，但結構性過剩局面短期難改，煤炭經濟運行仍面臨較大下行壓力。

    自２０１２年下半年以來，在煤炭消費增速放緩、産能建設超前、進口煤大幅增加等多重因素影響下，我國煤炭市場深度調整，煤價下跌，企業經營困難加劇。中國煤炭工業協會數據顯示，目前，我國煤炭企業虧損面超過７０％；有７０％的煤炭企業減發工資，３０％的煤炭企業出現欠發工資現象，２０％的煤炭企業工資下降幅度超過１０％。

    今年以來，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。前８個月，全國煤炭産銷量同比雙下降。但進入８月以來，煤炭庫存、價格等指標出現企穩跡象。

    數據顯示，８月份，全社會煤炭庫存已持續３３個月在３億噸以上，但主要港口存煤同比下降８．３％；全國煤炭進口１８８６萬噸，同比下降２７．４％，環比下降１８．１％；動力煤價格在８月份下降１０元／噸後，９月份止跌微升。

    “煤炭市場出現一些積極跡象，這既有大秦線檢修的短期因素影響，也有國家推動煤炭行業脫困政策措施長期因素影響。”中國煤炭工業協會副會長姜智敏在２０日召開的煤炭工業技術委員會２０１４年年會上説。

    國家層面，今年７月，國家發展改革委牽頭建立了由多部委參加的煤炭行業脫困聯席會議制度。截至８月７日，發展改革委已經組織召開了５次聯席會議，研究了化解産能過剩、控制超能力生産、規範煤炭進出口、加強金融支持等措施。

    行業層面，中國煤炭工業協會召開主要産煤省和大型煤企座談會，形成了“加強行業自律、控制煤炭總量、規範煤炭進口、完善考核機制、減輕企業負擔、推進煤炭清潔高效利用”等共識。

    ８月以來，遏制煤礦超能力生産、《商品煤質量管理暫行辦法》等一系列政策密集出臺。同時，各主要産煤省份也相繼出臺減輕煤炭企業負擔、促進企業可持續發展的政策措施。這在一定程度上推動了煤炭市場出現積極變化。

    儘管如此，煤炭市場面臨的壓力仍然很大。姜智敏分析説，今後一個時期，我國煤炭市場需求低速增長與産能結構性過剩、進口煤保持高位的矛盾將成為常態。

    從影響煤炭經濟運行的具體供需情況來看。首先，煤炭消費下降。前８個月，全國煤炭消費同比下降０．７％。這其中，工業增速放緩，煤炭下游市場需求不旺是重要原因。前８個月，電力、鋼鐵兩大行業耗煤同比分別下降１．２％和０．８％。同時，主要煤炭消費省份加大大氣環境治理力度，煤炭需求增長受到明顯制約。

    其次，煤炭産能大量集中釋放，加劇了市場供需矛盾。統計顯示，２００６年以來，煤炭採選業固定資産累計投資３．１萬億元，目前全國煤炭産能約４０億噸，在建産能１１億噸左右。

    此外，進口煤炭給國內市場造成的壓力仍在持續。當前，國際煤價持續處於低位，前７個月全國褐煤進口同比增長１６．１％。

    “煤炭市場供大於求的矛盾仍十分突出。”中國煤炭工業協會會長王顯政説，要貫徹落實國家煤炭行業脫困相關政策，一是要嚴格控制産量無序增長；二是煤炭企業要擯棄“以量保價”的慣性思維，推動價格理性回歸；三是要強化現金流管理；四是推動市場交易體系建設；五是煤炭企業要超前謀劃，調整産品結構，提高發展質量。