2014年10月20日，國務院印發了《關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署積極擴大體育産品和服務供給，推動體育産業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，加快體育強國建設，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。《意見》的出臺將給體育産業結構帶來什麼變化？職業體育與全民健身如何加速融合？各項配套設施怎樣落到實處？2014年10月27日，體育總局體育經濟司副司長陳恩堂作客中國政府網，深度解讀《意見》有關規定，並回答網友提問。

    《意見》集體育、經濟、民生三個特徵于一體

    陳恩堂表示，《意見》的出臺是新中國體育發展史上又一個重大里程碑式的事件，體現了中央領導、國務院領導對體育工作的高度重視和關心。同時，以“産業”和“消費”為主題詞又體現了《意見》的經濟性，凸顯了發揮體育經濟功能對促進整個經濟穩增長、調結構、惠民生方面的重要作用。文件通篇貫徹了“消費”，落腳點是在“民生”，是促進人們健身和健康生活方式的改變，讓人民群眾更加健康，體現了本屆政府對民生的關注。

    2025年中國體育産業總規模要超5萬億目標

    陳恩堂表示，從全世界體育産業發展現狀和趨勢來看，體育産業發達國家對經濟的貢獻率大概是1-3%，1%以下就屬於不發達。而目前中國體育産業對經濟的貢獻率大概在0.5%，遠遠沒有達到我們經濟總規模和經濟發展速度相匹配的貢獻率。我們提出2025年中國體育産業總規模要超過5萬億的目標，對經濟的貢獻率從0.5%要上升到1.3%，整個對GDP的貢獻比重至少有0.8個點的增幅空間。

    《意見》可操作性增強 出臺具體政策含金量高

    陳恩堂表示，與2010年國務院辦公廳出臺的關於加快發展體育産業的指導意見相比，本次出臺的《意見》可操作性更強，政策的含金量也更高。例如在稅收方面，國家對企業的徵稅規定了若干個方面、若干種情況下可以減免稅、抵扣稅，這是國家實實在在地讓利於體育産業，促進産業整體的轉型和發展。在費用方面，文件中明確規定，按一般工業標準來計算，體育産業若干個領域的相應費的政策是一個比較低的新標準，這對整體減輕體育産業企業的負擔是很大的促進。

    體育總局正在研究推動四方面分類改革意見

    對於網友關心的體育賽事改革問題，陳恩堂表示，這是體育行政審批改革的重要內容。體育總局做體育行政審批改革、簡政放權很重要的一個方面就是從賽事審批開始的。按照十八屆三中全會全面深化改革的總體要求，體育總局已經在穩步地推進賽事改革，準備要出臺政策，實現負面清單管理，完善配套措施，加強事中和事後的監管，最大程度地約束亂審批、亂收費的現象。具體來説正在研究推動四方面的分類改革意見：

    一是細化賽事審批的種類。將賽事進一步細化、分類、梳理，制定有針對性的、不同的政策。

    二是要編制全國性單項體育協會的重要賽事目錄。所有重要賽事有一個名錄，明確哪些事項哪些主體來批，批到什麼程度。

    三是對涉及到國家安全、軍事、外交等方面的特殊體育賽事，例如航空、無線電等類別的賽事的審批要繼續執行國家和有關主管部門的規定。

    四是細化國際賽事的管理。把國際賽事一般舉辦的直接下放到省裏審批，體育總局不再進行這方面的管理。 （雷麗娜）