新華社北京１０月２８日電（記者 孔祥鑫、陽娜）北京市公共交通價格調整聽證會２８日召開。在票價上漲已無懸念的情況下，兩套方案如何制定？哪些民情民意被採納？服務水平能否隨之“上漲”？記者就此採訪了聽證代表、相關部門代表等相關人士。

聽證方案是根據什麼確定的？

２００７年以來，北京“廉價交通”的福利開始享譽全國，地面公交刷卡４角起步、地鐵２元通票的公共交通價格不僅令北京市民拍手稱讚，也讓國內外的遊客普遍叫好。

然而，長期的低票價運營讓北京公共交通運營以及財政補貼不堪重負。據北京市發展改革委介紹，從２０１０年到２０１３年，北京市財政對公共交通的補貼從１３５．３億元上升到２００．１億元。２０１３年公共交通財政補貼已佔全市當年財政支出的５．３％左右，是國內同類城市比重２倍以上。北京市發展改革委相關負責人表示，大量公共財政資金用於交通補貼，將影響大氣治理、醫療、社保等民生領域投入。

兩套聽證方案的出臺經過嚴密的測算。在兩套聽證方案中，軌道交通的平均運價率約每人每公里０．２９元，與上海基本相當，略低於廣州、深圳等地；地面公交的平均運價率分別為每人每公里０．１９元和０．１６元，均低於上海、廣州、深圳等地。

近年來，北京市一直引導短途出行更多地選擇地面公交。北京市發展改革委相關負責人説，此次調整中，地面公交起步里程長于軌道交通，起步價格也顯著低於軌道交通，地面公交與軌道交通平均票價的比價關係在１：３左右。

方案採納哪些民意？

為聽取民意，去年年底，北京市發展改革委、市交通委到企業、社會開展前期調研，並委託北京中觀經濟調查公司進行社會調查。今年７月，兩部門聯合組織開展“我為公共交通價格改革建言獻策”活動。北京市就公交調價徵求民意的時間跨度和範圍規模遠勝以往。

減輕票價上漲對中長途“通勤族”負擔成為市民百姓的主要呼聲。在建言獻策活動中，署名為“張瀾霆”的市民説：“對於每天乘坐地鐵的通勤客流希望能夠給予一定程度的優惠，保證通勤人員可購買類似月票的優惠票種。”

為此，在地鐵調價的兩套方案中，軌道交通里程加價採用遞遠遞減原則，從３公里或６公里加價１元，到最長１８公里或２０公里加價１元，以降低對中長距離乘客的影響。對每個自然月內乘客乘車使用一卡通支出累計滿１００元後的超出部分，方案給予８折優惠；滿１５０元後，超出部分給予５折優惠。

同時，按照方案，離休幹部、解放軍士兵等７類特定人群將繼續享受軌道交通免票優惠。６５周歲及以上老年人、殘疾人等８類特定人群也將繼續享受地面公交免票優惠。此外，還將兒童乘車免票身高由１．２米提高至１．３米。

但公眾關心的公交地鐵換乘優惠和錯峰差別化定價等方案未能在聽證方案中“現身”。對此，北京交通發展研究中心主任郭繼孚表示，公交價格改革是個動態過程，不會一蹴而就。目前方案主要針對票價做出調整，但之後可能通過運營企業採取多票種的方式來實現。

服務能否跟著“水漲船高”？

“既然公交漲價勢在必行，那麼服務和管理水平能否隨之‘水漲船高’呢？”這成為價格調整聽證會上提及最多的問題，也是“漲價”消息發佈後，市民百姓最為關心的問題之一。

不少外地來的遊客戲稱北京的公共交通有兩個“沒想到”：一個是票價居然如此便宜；另一個是乘車環境如此“臟、亂、差”。“如今，第一個‘沒想到’不得已即將成為歷史，第二個‘沒想到’是否也能有所改觀呢？”長期乘坐地鐵上下班的李悅寧代表“公交族”們發問。

“我們在改善市民百姓乘車環境方面，注重從點滴的細節做起。”北京市交通委相關負責人對記者説，“我們會加快公交首末站改造，新增站臺、站棚、護欄、老幼病殘孕乘客休息區；在地鐵方面，要改造老線路車站的衛生間，完善殘疾人候車標誌、導向標誌和安全提示標誌。尤其強化對散發小廣告、乞討賣藝人員的清理。”

中國道路運輸協會秘書長王麗梅表示，通過這次地鐵和公交按照梯度設定價格，有可能會在一定程度上緩解地鐵高峰擁擠程度，也有利於公共交通運營部門提升服務，增加市場競爭，使公共交通線路設置更合理，地鐵與公交區別化運營，多方面提升服務質量。

記者從北京市交通委了解到，２０１５年，北京市將重點做好昌平線二期、１４號線中段等線路開通試運營工作。軌道交通運力將提高５％至１５％。到２０１７年，北京市軌道交通運營里程將達到６６０公里以上。中心城區９０％以上乘客步行到最近公交車站距離不超過５００米，五環路內步行１公里即可到達軌道交通站點。

“我們將增加醫院、火車站、繁華商業區周邊夜間公交線路，擴大三環內貫穿市區主幹道夜班線網覆蓋，方便乘客夜間公交出行。”北京市交通委相關負責人説。年內北京將實現２００條公交線路的到站查詢服務，完成１００處公交站臺的改造。