上海市場監管“四合一”改革目擊記
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2014-11-10 17:38 來源: 新華社
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一個菜市場感受到的“執法之變”
——上海市場監管“四合一”改革目擊記

    新華社上海11月10日電(新華社上海記者 周蕊、葉鋒)“人員檢查次數少了,監管頻率卻高了。”得益於上海今年以來進行的市場監管“四合一”改革,這樣的“新奇事”實實在在地在棲山農貿市場發生了。

    “監管人員從原來的‘四撥人’變‘一撥人’,監管頻率和效率提高了,檢查內容豐富了,從食品安全到公平秤、到價格監管、再到索證索票檢查,一個執法小分隊一次性解決工商、質監、食藥監和價格監管四大職能,全部無縫對接。”棲山農貿市場場長吳成谷説。

    棲山農貿市場原本是典型的市場監管“多頭管理區”,新成立的洋涇市場監管所引入“標準化”新模式,上海浦東新區市場監管局的一線執法人員按照人手一本“掌中寶”進行日常監管,全面提升了這裡的市場監管力度。這本名為《農副産品市場監管檢查操作流程》的“掌中寶”,是經過農貿市場、批發市場、街鎮和市場所等各方意見徵詢後編制完成的,內容涵蓋了日常監管的各項內容,便於原本隸屬於不同條線的工作人員熟悉新的領域。

    打破市場監管“九龍治水”的格局,破解分段管理帶來的監管真空與盲點,這是上海市場監管“四合一”改革的使命。

    如何用“一撥人”做好“四撥人”的活,構建起“全過程”的監管體系?上海市浦東新區市場監管局局長陳彥峰説,浦東新區從今年1月1日起率先開始工商、質監、食藥監“三合一”改革,並從10月20日起全面納入價格監管,在市場監管改革的探索過程中,探索出了一條用一次出動、多項檢查的集約化“監管小分隊”之路。

    陳彥峰介紹,為了實現對企業正常生産經營活動的最小干擾,新局還實行了日常檢查任務綜合協調工作機制。在一定的監管期限內,將各業務條線不同頻次、不同要求的日常檢查任務統一匯總後下達,將62個不同的監管業務合併同類項,並根據不同大類的企業形成幾個不同類型的“監管小分隊”進行檢查。

    值得注意的是,在借鑒浦東新區市場監管“三合一”成功經驗的基礎上,上海下半年在8個中心城區推廣包括工商、質監、食藥監、物價部門的“四合一”改革,其中,“四合一”的靜安區市場監管局近日已經掛牌。記者了解到,靜安區“四局合一”後,內設機構從原來的27個減少到18個,精簡比例33.3%;局級機關行政編制從原來的120名減少到65名,精簡了45.8%,實現了監管力量下沉。

責任編輯: 康麗琳
 
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