近日，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關於實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》。《意見》提出，進一步加大學前教育投入，將家庭負擔控制在合理範圍。到2016年，全國學前3年毛入園率達到75%左右。那麼，實施二期行動計劃的重點任務是什麼？在解決“入園難”“入園貴”等方面政策有哪些突破點？教育部基礎教育二司負責人就有關問題回答了《經濟日報》記者提問。

    擴大普惠資源 滿足入園需求

    這位負責人介紹説，2011年以來，各地以縣為單位實施學前教育3年行動計劃，國家實施8個學前教育重大項目，全國在園幼兒3年增加918萬人，學前3年毛入園率達67.5%，3年提高10.9個百分點，學前教育改革發展取得歷史性成就。不過，儘管全國公辦幼兒園增加1.7萬所，但總體佔比僅33%，仍難以滿足群眾對子女接受公益普惠學前教育的需求。

    對此，這位負責人介紹説，二期行動計劃要求從今年起至2016年，要將全國學前3年毛入園率抬高至75%左右，繼續把大力發展公辦幼兒園作為擴大普惠性資源的重要舉措。

    一是加大政府投入，加快建設一批城鄉公辦園。合理確定公辦園佈局，在資源短缺的地區逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農村公辦園建設力度。

    二是加大扶持力度，增強各類公辦性質幼兒園的服務能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務的能力。

    三是落實好小區配套園建設要求，確保公益普惠。要求各省（區、市）出臺小區配套園建設和管理的實施辦法，對小區配套園規劃、建設、移交、舉辦，以及回收、補建等作出具體規定，確保提供普惠性服務。2015年底完成對現有小區配套園的清理整頓工作。

    同時，二期行動計劃還將在繼續落實用地、稅費等優惠政策，多種方式吸引社會力量辦園的基礎上，進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。

    構建長效機制 確保合理收費

    近幾年，我國學前教育財政投入增長很快，但經費不足的矛盾在很多地區仍比較突出。這位負責人表示，二期行動計劃將進一步加大投入力度，著力構建學前教育長效投入機制。

    首先是強化地方政府投入的主體責任。各地要落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學前教育財政投入佔比。特別要加大對農村、邊遠、貧困和民族地區的投入。

    其次是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經費標準或生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制。

    第三是中央財政繼續加大支持力度。每年將繼續安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓幼兒教師，引導和激勵地方完善學前教育公共服務體系。

    同時，要按照非義務教育階段成本合理分擔的原則，建立幼兒園收費動態調整機制，合理確定收費標準，實現學前教育辦園成本合理分擔。

    完善監管制度 消除安全隱患

    近年來，各地幼兒園安全、衛生事故時有發生。針對幼兒安全問題，教育部相關負責人指出，要完善家長委員會制度，事關幼兒和家長切身利益的事項，要充分聽取家長委員會的意見。

    這位負責人介紹説，二期行動計劃對加強幼兒園監管方面出臺了一些針對性舉措。比如，強化政府管理責任，地方各級政府特別是縣級政府履行好監管的主體責任，建立監管責任追究制度，加強對有關部門履職盡責情況的督查考核。

    同時，教育、衛生、公安、質檢、安監、食藥監等各相關部門，特別是教育、衛生部門，要根據職能分工各司其職，完善動態監管機制，切實加強對幼兒園保教質量、衛生保健、安全等方面的監管。

    此外，幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時發現並消除園舍、消防、衛生等方面安全隱患。（記者 韓秉志）