更多“教育紅利”將在申城釋放

    服務國家教育改革全局，上海將以制度創新為核心，先行先試，深化教育綜合改革。

    記者從11月22日召開的部市共建國家教育綜合改革試驗區工作總結暨深化上海教育綜合改革工作推進會獲悉，上海市國家教育綜合改革試驗區建設方案（2014-2020年）已獲國家批准。這意味著涵蓋10大方面、達52條舉措的上海教育綜合改革試驗將全面付諸實施。

    對廣大市民來説，包括提升上海高校本科教育質量、深化高校考試招生制度改革在內，隨上海教育綜合改革而生的一系列制度“紅利”，將在今後陸續釋放。

    記者發現，此次綜合改革方案覆及全市各級各類教育，其中不少舉措和試點今年以來已在密集推出。

    大中小學老師職業門檻都將提高

    記者獲悉，2014年至2015年，上海將推進提升高校本科教育質量、深化教育經費投入使用管理制度改革在內的19項重點工作。

    加快提升本科教育質量，今年9月新學期不少高校已有新動靜。上海工程技術大學、上海大學等滬上8所市屬高校開始試點“骨幹教師教學激勵計劃”，明確要求教授、副教授必須為本科生講授課程。明年，“激勵計劃”不僅將在市屬高校全面實施，上海還將特別推動教授為本科生講授專業基礎課，同時建立教授坐班答疑制度，增進師生交流。

    以國際同類一流專業為標準，建設一流本科教育，上海已制定高等學校學科發展與優化佈局規劃。據此，到2020年，上海將建成20個達到“國際一流”水平的學科，200個學科保持在全國前列。

    根據昨天簽署的部市共建協議，教育部將繼續對在滬部屬高校的“高峰”學科發展和高校新型智庫建設給予更大投入和支持。此外，教育部還將支持在滬部屬高校開展科研、人事、經費管理等改革，動態調整學位點。

    另一方面，上海將嚴把教師的入口關，大中小學老師的職業門檻都將提高。明年起，市屬高校將推行青年教師助教制度，大學新進教員不得立馬上講臺，要先當助教，用2-3年時間積累教學經驗。而在中小學和幼兒園，市教委早在1年前就出臺規定，所有新教師上崗前須參加見習培訓，見習培訓不合格者無法獲得教師上崗資格。

    高校“錢袋子”將由專業人士打理

    昨天的會議披露，上海今年的教育財政投入為783億元，較去年增長5.8%。

    在教育經費投入機制改革上，市教委今年已要求加快建立以基本辦學經費和內涵建設經費為主的經常性投入機制。

    據了解，在2013年市級財政對高等教育投入中，經常性經費佔29%，市級統籌經費佔71%；而今年，這一結構已出現了“翻轉”：經常性經費達61%，市級統籌經費39%——對高校來説，這意味著：校長手裏可支配的“活錢”多了，高校的辦學自主權大了。（樊麗萍）

    作為完善經費管理的重要制度安排，今年8月，《上海市地方公辦高等學校總會計師管理辦法》獲市人大常委會審議通過，市屬公辦高校設置總會計師崗位。由此，高校的“錢袋子”將由專業人士來打理，建立大額資金使用聯簽制度。

    市教委日前還下發文件，要求滬上高校在對教師的科研能力評價上摒棄論文“一刀切”，建立科研人員的分類考核體系和科研成果的多元化評價體系，根據創新質量和實際貢獻進行評價。

    根據此次簽署的部市共建協議，隨著上海教育綜改的推進，教育部將支持上海市率先探索建立高校科研成果分類評價改革試點。不僅如此，上海還將率先探索高校科研信用等級評價標準及相應的獎懲機制，改革高校科研項目和經費管理方式，探索間接費用核定額度與學校科研信用等級挂鉤的機制，支持學校結合實際以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素，合理編制勞務費預算等等。

    諸多“率先”將隨教育綜改而動

    向改革深水區挺進，破解教育發展的深層次瓶頸，這是上海教育綜合改革試驗承擔的使命。

    在備受關注的考試招生制度改革方面，和高考改革方案相隨，上海將組建教育考試命題委員會，推進考試命題改革。根據國家的統一部署，上海將制定實施減少和規範考試加分項目具體辦法。

    不僅如此，教育部還將支持上海完善“春季考試”制度，推動“春考”成為高校特色專業和特殊專業依法招生的重要途徑。隨著“春考”改革相關試點的推進，今年的上海高三應屆生，已經很幸運地趕上了改革的“頭班車”。

    在推進教育系統人事改革方面，上海將在全國率先制定高校教師配置標準，率先開展中職、技校系列的正高級職稱評聘。

    此外，實施民辦學校學費指導價管理、適當擴大民辦學校收費自主權，開展營利性與非營利性民辦學校分類管理改革試點等，都已一一列入上海教育綜改的範圍。

    根據綜改方案，上海將根據國家戰略和區域經濟社會發展、人口變化趨勢等，編制上海高等教育佈局結構與發展規劃以及現代職業教育體系規劃。今後，上海將率先探索區域人才需求預測和重點産業人才供需情況年度報告制度。