“ＡＰＥＣ藍”有能力成為“新常態”
——發改委副主任解振華説氣候

新華社北京１１月２５日電（記者 于佳欣）如何看待《中美氣候變化聯合聲明》中兩國確定的不同減排目標？“ＡＰＥＣ藍”能成為“新常態”嗎？全國碳排放交易市場何時能建立？在２５日《中國應對氣候變化的政策與行動２０１４年度報告》發佈當天，發改委副主任解振華和氣候司司長蘇偉對熱點問題進行了回應。

中國減排目標為何是２０３０年“左右”？

在日前發佈的《中美氣候變化聯合聲明》中，中美兩國宣佈了各自的行動目標。美國到２０２５年實現在２００５年基礎上減排２６％－２８％並努力減排２８％。中國計劃２０３０年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，到２０３０年非化石能源佔一次能源消費比重提高到２０％左右。

解振華説，中美兩國制定的不同減排目標是根據各自國情作出的決定，體現了發達國家和發展中國家發展階段的不同。“應該説這個聯合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進程起到很大的推動作用。”

為什麼是２０３０年左右，而不説２０３０年之前呢？解振華解釋説，到２０３０年還有１６年，根據中國經濟和社會發展階段的特點，其間面臨很多不確定性。“如果確定一個非常準確的時間或者數字，實際上並不科學。但我們明確要努力爭取，盡可能早地實現目標。”

解振華認為，中國確定這樣的目標，實際上是給自己建立了一個倒逼機制，促進國內發展方式轉變和結構調整、轉型升級，提高經濟增長質量和效益。“現在關鍵是要採取行動。對中國公佈的目標，我們是有信心的。”

“ＡＰＥＣ藍”能成為“新常態”嗎？

“ＡＰＥＣ藍”和“新常態”成為當前最熱詞之一，大家關心何時才能讓“ＡＰＥＣ藍”成為“新常態”？

解振華説，環境問題特別是空氣污染，跟發展方式、能源結構、生活方式有直接關係，現在我們採取的應對氣候變化措施與治理大氣污染有協同效應，且成效顯著，２０１３年中國煤炭和石油消費佔一次能源消費總量比重同比分別下降０．６和０．４個百分點。

“到２０３０年，中國的大氣污染問題會大大改善，‘ＡＰＥＣ藍’不是不能實現的問題。”解振華表示，北京在ＡＰＥＣ期間能夠出現這種天氣，説明只要採取措施，空氣質量是能夠改善的。短期實施可能對經濟社會發展有一些影響，但把時間拉長，讓措施更準更有力度，就能早一點實現“ＡＰＥＣ藍”。

全國碳排放權交易市場何時能建立？

據蘇偉介紹，中國從２０１１年開始啟動了７個省市的碳排放權交易試點，經過兩到三年，這些試點從機制建設、法制建設、規則建立、交易平臺建設等都已完成，並從去年年底到今年上半年已陸續上線交易，總體起步較為平穩。

根據當天發佈的報告，截至２０１４年１０月底，中國７個試點省市碳交易市場共交易１３７５萬噸二氧化碳，累計成交金額突破５億元。

蘇偉表示，下一步將重點推動立法進程，儘快出臺碳排放權交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權交易市場建設，爭取在２０１６年開始運行。

“這肯定是一個很長的過程，需要逐漸積累探索、不斷改進。”蘇偉説，“我們希望到‘十三五’末的時候，能夠有相對比較成熟的全國碳排放權交易市場。”

中國對利馬氣候會議有何期待？

利馬氣候會議將於１２月１日到１２日在秘魯首都利馬舉行。作為中國代表團副團長、首席談判代表的蘇偉表示，中國政府希望利馬會議能積極落實在此之前達成的關於２０２０年前各方加強行動的共識。“發達國家要大幅度提高２０２０年前的減排力度，兌現在資金、技術轉讓、能力建設方面向發展中國家提供支持的承諾。”

“同時，也希望利馬會議能夠按照公平原則、共同但有區別的責任原則和各自能力原則，推動明年的巴黎會議就２０２０年後國際應對氣候變化的進一步行動達成協定。”蘇偉説。