新華社北京１２月１１日電 霧霾天氣範圍擴大，環境污染矛盾突出，大自然對粗放發展方式亮起紅燈，倒逼各地向污染宣戰。日前，中辦、國辦聯合派出的督查組對１６個省份督查調研發現，一年多來，各省區市認真落實中央有關生態文明建設的決策部署，出重拳強化污染防治，推動能源生産和消費方式變革，加強生態立法推進制度建設，生態文明建設呈現出新的景象。

    淘汰＋改造，出重拳防治大氣污染

    為揭掉多年籠罩在城市上空的霧霾“鍋蓋”，蘭州市近年來花大力氣開展大氣污染防治，淘汰各類燃煤鍋爐，改善的空氣質量給督查組成員留下深刻印象。

    像蘭州一樣，“無處可逃”的霧霾天氣正倒逼我國向污染宣戰，淘汰燃煤小鍋爐，推進燃煤電廠脫硫改造，淘汰黃標車和老舊車輛……一系列硬措施在全國各地鋪開，換來更多的藍天白雲。

    江西對燃煤小鍋爐堅決依法予以關停淘汰，今年以來已淘汰燃煤鍋爐７６０臺，佔全年任務的９５％，實行減排預警、約談、限批等措施，全省統調火電機組全部建成脫硫設施，２６臺機組建成脫硝設施，佔統調火電機組總裝機容量的９４％。

    新疆烏魯木齊在２０１２年拆除了全市所有大型燃煤鍋爐，全面使用天然氣供熱，當年實現減排二氧化硫３．５萬噸、煙塵１．７萬噸。克拉瑪依石化、獨山子石化等四大煉廠完成技術改造，提前全面供應國４標準車用柴油。

    河南省加大淘汰燃煤小鍋爐、推進燃煤電廠脫硫脫硝改造力度，提前一年全面完成了國家下達河南“十二五”期間１２個行業的落後産能淘汰任務。

    山西省從２０１２年開始連續３年強力推進省城太原環境綜合治理，已大見成效。今年前１０個月，全省１１個地級市環境空氣達標天數同比增加２５天，ＰＭ２．５平均濃度同比下降１７．３％，氨氮平均濃度同比下降５．３％。

    身處京津冀腹地的天津，“建立了三地環境監測、合作交流、聯合執法機制，共同做好ＡＰＥＣ會議期間的環境保護工作。”天津市常務副市長崔津渡説。

    寧夏淘汰燃煤小鍋爐３７１臺，完成燃煤電廠脫硫改造１６６８萬千瓦，脫銷改造１６０５萬千瓦，除塵改造１１５４萬千瓦，淘汰黃標車和老舊車２．３萬輛。今年前１０個月，銀川市的空氣優良天數２４６天，同比增加１５天。

    減排＋節能，能源生産和消費方式實現變革

    沒有刺鼻的煤煙味，也沒有黑煤渣，走進山西省太原市嘉節燃氣熱電廠，若不是廠區裏的供熱管道等設施，很難讓人想到這是一個熱電聯産項目。

    作為太原市南部地區的主力熱源點，這個清潔能源項目解決約１０００萬平方米的集中供熱，替代城中村土小鍋爐３８５５臺，全年可減少大量煙塵、二氧化硫等污染物排放。

    為讓能源生産“綠化”，消費方式“節能”，各地採取切實有效措施，推動能源生産和消費方式變革。

    “生態綠色理念貫穿于聚集區産業項目建設全過程。”在定位為省域經濟增長點的雲南滇中産業新區，管委會副主任黃雲波説，該區對産業項目準入門檻實行環保“一票否決制”，以污染項目負面清單管理為手段，杜絕高能耗、高排放、高污染和科技含量低、生産附加值低、效率低的“三高三低”企業進入新區發展。

    一方面嚴禁“三高三低”項目、産業過剩行業項目發展，另一方面大力支持清潔能源項目、鼓勵綠色消費，這已成為各省區市的共同選擇。

    新疆堅持“環保優先、生態立區”理念，前三季度爭取到１３．７億元財政資金，用於支持２２６個重點節能項目、資源綜合利用、烏魯木齊市大氣污染治理等項目，截至９月底，全區新能源機組完成發電量２６２．２億千瓦時，增長４７．３％，佔總發電量的１６．８％。

    在傳統能源大省山西，截至今年１０月，非化石能源發電裝機累計達７０３．３萬千瓦；河南大力發展節能環保産業，預計２０１４年全省節能環保産值超過２０００億元；天津則在全市展開綠色供應鏈管理試點等。

    保護＋治理，呵護地球共同家園

    １２月４日下午，頂著凜冽的寒風，第一督查組來到全國五大淡水湖之一的安徽巢湖岸邊，考察巢湖水環境治理情況。近兩年來，當地已投入近１００億元資金進行治理，使藍藻得到遏制，水質有所好轉。

    安徽省環保廳廳長繆學剛説，新修訂並於今年１２月１日實施的《巢湖流域水污染防治條例》對巢湖流域污染物排放標準，要求比以往更為嚴格，污染防治措施更為細化，對水污染違法行為的處罰更加嚴厲和細緻。 海南省對生態紅線嚴防死守，儘管森林覆蓋率高達６１．９％，但為保護和管理好森林資源，修訂《海南經濟特區林地管理條例》，劃定林地、森林、濕地、物種四條紅線，取消中部生態核心區４個市縣的ＧＤＰ考核。雲南為加快生態保護和建設，建立了限制開發區域和生態脆弱的國家級貧困縣考核評價體系。

    內蒙古籌措資金，支持全區草原生態保護、林業生態建設等項目，努力構建我國北方重要生態安全屏障；青海今年１月啟動三江源生態保護和建設二期工程，總面積由原先的１５．２３萬平方公里增加到３９．５萬平方公里。

    一些地方還採取措施，有效解決環境保護與民生需求之間的矛盾。在海口，為維護好紅樹林生物物種多樣性，市政府籌集５５００多萬元，對保護區內約２４００畝養殖塘實施退塘還林，同時大力開發紅樹林旅遊景區，引導和帶動保護區周邊群眾轉産致富。

    儘管保護成效顯著，但生態建設壓力依然很大。“希望當地政府從長計議部署，抓緊時間盡可能將生態建設任務向深度推進。”第七督查組組長齊驥在看到黃河沿岸的化工企業時這樣説。（參與記者：趙葉蘋、胡錦武、鄒大鵬、劉林、宗巍、侯文坤、龐書緯、徐海濤、李亞楠、晏國政、張亮、賈立君、白麗萍、于濤）