近日，國務院辦公廳印發《關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》（以下簡稱《意見》），部署全面推進社會扶貧體制機制創新，進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發，打好新時期扶貧攻堅戰。

目前，我們國家扶貧開發事業還存在著哪些問題，廣大網友關心的創新社會扶貧參與方式又包含著哪些具體的內容？應該從哪些方面來完善保障措施強化支持政策？帶著這些問題，扶貧辦國際合作和社會扶貧司副司長劉書文，中國扶貧發展中心主任曹洪民做客中國政府網，解讀意見相關內容。

我國扶貧開發成就很大，但仍存在一些問題

據劉書文介紹，按照我們國家的扶貧標準，改革開放以來共減少了2.5億貧困人口。參照國際扶貧標準測算，則共減少6.6億貧困人口，也就是説我們的成就還是很大的。

不過，目前我們的扶貧開發事業仍存在一些突出的問題：一是貧困狀況依然嚴峻。按照我國扶貧標準，到2013年底還有8249萬農村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣。

二是政策體系尚需完善。扶貧工作中不同程度地存在管理體制不順，各級職責不清，政策落實不到位等問題，一些地方扶貧資金使用管理也存在違規現象。

三是社會扶貧的參與度不夠。全社會廣泛參與扶貧的平臺尚未建立，支持、引導、監管等政策也不夠健全。按照到2020年全面建成小康社會的要求，扶貧開發還需要做出更大的努力。

全面推進社會扶貧體制機制創新

當前，如何全面推進社會扶貧體制機制創新？曹洪民認為主要有四個方面：

一是主體要多元，開展扶貧志願行動。可以多種方式來參與，要健全“人人願意做”和“能夠去做”也就是願為、可為、能為的體制。

二是要打造社會有公信力的扶貧公益品牌，讓政府構建社會扶貧平臺，讓富人知道窮人在哪兒，是什麼狀態，是什麼途徑致貧，可以採取什麼方式脫貧，可以在哪方面幫助到他。

三是構建信息服務平臺。扶貧部門的信息平臺還要讓窮人知道有哪些富人願意幫助他，富人有什麼資源，是什麼形式來得到它。在他們雙方互幫互助的過程中我們還要實施第三方評估，要有一個公正、客觀的監測評估。

最後是推進政府購買服務等方式，政府可以把一些扶貧項目拿出來購買社會組織服務。

完善社會扶貧參與機制，形成大扶貧格局

劉書文介紹，《意見》分為總體要求和基本原則、培育多元社會扶貧主體、創新參與方式、完善保障措施，共4章16條。總體要求就是要創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。

他介紹，中國扶貧工作在堅持開髮式扶貧基本方針的同時，一直把動員全社會參與扶貧作為一項重要方針，這是中國特色扶貧工作的突出亮點。現在經過30多年實踐的探索，我們有政府的扶貧，利用市場的力量有社會扶貧，實際上形成了政府、市場、社會三位一體的扶貧格局。在這個格局裏，社會扶貧不單單是捐點錢、捐點物，提供一點政府扶貧資金、扶貧力量之外的補充，更重要的是通過這種方式溝通社會各階層的感情，促進社會各階層的理解，包括東西部地區、社會各階層之間的相互理解，這種作用比物質上的作用更重要。

另外，社會扶貧本質是貢獻、愛心和責任，所以社會扶貧對窮人而言感覺到的是更溫暖，它是見人見物，它的形式靈活多樣，在這個過程中還有貧富之間的交流反饋，所以這種作用是政府扶貧不可替代的，這兩者必須相互促進，這個意義更大。

所以，社會扶貧是衡量社會文明進步的一個重要標誌。一個社會越是文明進步可能參與社會扶貧的範圍、形式就更多，效果就更好、更持久。

扶貧善舉不在大小，凡人善舉更能打動人心

當前，越來越多的網友都希望為扶貧事業作貢獻，曹洪民表示，網友要參與扶貧，第一件事情就是要了解扶貧，扶貧部門也有責任要更多地提供信息，要讓網友了解我們國家貧困的現狀，我們國家扶貧的方針，我們國家扶貧工作的主要政策，現在面臨的突出困難。

第二個就是從現在做起，從自己做起，馬上做起，扶貧善舉不在大小，往往凡人善舉更能打動人心，我們從一舉手、一投足，從今天、此時此刻做一些事情參與扶貧，這不在於你有多少錢，也不在於你學歷、職務有多高，也不在於你有多少時間，每人把參與扶貧當做生活的一部分，融入到你的生活，內化到你的生命，這個扶貧就變成了發自內心的行為。（劉紅色）