在持續精簡審批事項、突出解決“審批多”的問題後，本屆政府2015年國務院常務會的首個議題，致力於從制度建設上破解“審批難”。

    會議確定，規範和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執行力。李克強開宗明義指出，簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對於那些確實需要保留的審批事項，還要規範流程，構建一個“行政權力的法治化系統”。

    “不規範的行政審批流程容易産生尋租現象，滋生腐敗土壤。所謂規範的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’。”總理説，“你有再大的關係、再大的‘實力’，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規定，破壞法治。”

    兩天前，李克強在廣東調研考察期間，主持召開外向型企業座談會。一位企業負責人向總理訴苦：企業的出口退稅手續，一旦涉及到跨省辦理，發函回復常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就能完成的手續，經常需要半年、甚至一年。

    “好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權力很大’。實在沒必要貪戀這個權力嘛！”7日的常務會議上，總理重提此事時表示不解，“審批的過程完全可以加快，也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現代政府。”

    李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化“互聯網思維”。

    “説實話，大多數審批事項都可以實現網上辦理，這是解放生産力啊！各地方、各部門完全有條件實現這一點。”他説，“而政府真正要加強的工作就是事中事後監管：對審批者實地抽樣調查，同時營造公平競爭的市場環境。”

    李克強指出，規範和改進行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內涵”，通過深化改革，進一步簡化審批手續、縮短審批時間，盡可能讓地方、企業減少為審批奔波，切實方便企業和群眾。

    “我剛到深圳考察過一家新開業的互聯網銀行，他們不用網點、不用信貸員，僅依靠生物識別技術、大數據分析就能實現網上直接放貸，這是一種革命性的經營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理説。

    李克強最後強調，行政審批制度改革要繼續在探索中前進，在規範審批行為的同時，讓審批工作再向前邁進一大步，切實解放生産力，讓市場主體和辦事群眾滿意。（傅旭）