“原來來回要跑幾趟，現在只需要跑一個窗口就辦好了，真是太方便了！”説起自己順利辦理營業執照，家住西安市曲江新區的蘇薇連連稱讚。從他走進曲江工商分局遞交企業登記申請資料，到最後拿到營業執照，原本需要20個工作日的流程，卻在當天就全部搞定了。

作為全面深化改革的“重中之重”，以簡政放權為核心的行政審批制度改革，正推動著政府轉變職能，激發社會和市場活力，最大限度地釋放改革紅利。2014年，陜西省先後分3個批次，累計取消和下放行政審批事項335項，精簡幅度達32%，涉及投資項目核準、生産經營活動批准、資質資格管理、經濟社會管理等多個方面。同時，建立省級部門行政審批事項目錄清單制度，對省級部門保留的721項審批事項合法性審查後向社會公佈。

2013年底，陜西省出臺《關於深化行政審批制度改革推進簡政放權工作的實施意見》，提出力爭到2015年，陜西省行政審批事項在現有基礎上減少三分之一以上。一年來，行政審批制度改革在三秦大地如火如荼地展開，並向縱深推進。

作為省級綜合經濟管理部門的省發改委，通過開展“轉職能、祛牛氣”專項治理，先後分三批共取消和下放22項行政審批事項，精簡比例達45%，在全省省級部門中位居前列。優化審批流程方面，省發改委建立了行政審批諮詢服務制度，方便行政相對人查詢和了解有關情況。同一項目涉及到多個處室審批事項的，由以往的“串聯”審批轉變為“並聯”審批。

為把取消和下放的行政審批事項落到實處，制定了《關於對取消和下放行政審批事項加強後續監管的指導意見》，對取消和下放的行政審批事項，逐項進行風險評估，綜合運用發展規劃、産業政策、總量控制等手段，引導和規範市場主體行為。

陜西省住房和城鄉建設廳建立方便群眾辦事的長效機制，推行“一站式”服務，設立了陜西省住房城鄉建設綜合便民服務中心，對省廳實施的22項行政審批項目分批次進駐辦事大廳統一辦公，並健全各類服務配套設施。綜合便民服務中心暫設建築業、勘察設計、質量安全、房地産、規劃和園林綠化、個人執業資格註冊（2個）、新辦升級資質和項目選址受理、證件印製發放、商務中心（複印、打印和傳真等）等10個窗口。從2014年3月至11月底，來大廳辦事人員近9萬人，窗口實際受理6.3萬件，發放證件7.3萬張（套），用印量8.8萬件，期辦件辦結量1.6萬件。

與此同時，全省各地市圍繞簡政放權也展開了一系列有益探索：西安市打破傳統壁壘，相繼放開交通、水利、市政等六大重點領域，鼓勵和支持民間資本投資，僅2014年上半年，在全市固定資産投資增速回落的情況下，民間資本逆勢上揚，比去年同期增長近三成；渭南市自2012年至今向社會放權1079項，簡政放權走在全國前列，還在媒體公開了市本級權力清單；西鹹新區在十個國家級新區中率先開啟了“負面清單”管理模式改革，通過推行“負面清單”，明晰內外資投資的市場準入限制等。

改革的效果立即顯現。2014年，全省新登記註冊私營企業增長約114%，同時，一些知名企業也相繼落戶陜西：中興1500萬部手機智慧終端項目落地建設，美光第四次增資西安高新區，新舟700飛機研發製造項目落戶閻良航空基地，國內兩大3D研發團隊落戶渭南高新區……

簡政放權，為企業鬆綁，讓市場發力，激發了創業活力，催生發展新動力，使改革紅利惠及更多群眾。（記者 陳艷）