1月9-10日，水利部在京召開全國水利廳局長會議，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記、李克強總理關於水利工作重要講話精神，按照中央經濟工作會議、中央農村工作會議要求，總結2014年水利工作成績，研究部署今後一個時期水利改革發展任務，安排2015年水利重點工作。水利部黨組書記、部長陳雷在會議上強調，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發有為的精神狀態、更加紮實有力的工作舉措，不斷開創水利改革發展新局面，向黨中央、國務院和全國人民交上一份滿意答卷，為全面建成小康社會提供更加堅實有力的水利保障。

    部領導矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文結合分管工作分別講話，就中小型水利工程建設管理、黨風廉政建設、水資源管理、防汛抗旱、水利資金監管、水利法治建設、水利改革等提出明確要求。矯勇作總結講話。長江水利委員會主任劉雅鳴、黃河水利委員會主任陳小江，武警水電指揮部副司令員李貴，總工程師汪洪出席會議。

    陳雷指出，2014年是全面深化改革的開局之年，也是水利改革發展進程中具有里程碑意義的重要一年。習近平總書記就保障國家水安全發表重要講話，精闢闡述了治水興水的重大意義，深入剖析了我國水安全新老問題交織的嚴峻形勢，明確提出了新時期治水思路和戰略任務；李克強總理主持國務院常務會議專題研究部署加快節水供水重大水利工程建設，親臨水利部考察座談並對水利工作提出明確要求。一年來，全國水利系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，開拓創新，紮實工作，防汛抗旱防颱風奪取新勝利，節水供水重大水利工程建設取得新進展，農村飲水安全工作取得新成效，農田水利基礎設施再上新臺階，全面深化水利改革實現新突破，水生態文明建設取得新成果，依法治水和科技興水邁出新步伐，作風建設和廉政建設呈現新氣象，為全國糧食産量連續增長、經濟社會持續健康發展奠定了堅實的水利基礎。

    陳雷強調，要深入貫徹落實習近平總書記和李克強總理重要講話精神，著力構建國家水安全保障體系。一要以習近平總書記重要講話精神為指導，積極踐行新時期治水思路，加快實現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決水問題，著力保障水安全，走出一條中國特色水利現代化道路。二要以保障水資源可持續利用為核心，堅持和落實節水優先方針，完善節水政策和標準體系，強化計劃用水和定額管理，加強重點領域節水工作，提高水資源計量監控能力，全面推進節水型社會建設。三要以加快節水供水重大水利工程建設為契機，強化責任落實，抓緊前期工作，加快施工進度，強化協調配合，保障工程質量，進一步完善現代水利設施體系。四要以解決農村飲水安全問題為重點，全力打好農村飲水安全攻堅戰和保衛戰，統籌抓好民生水利建設，著力提高水利澤惠民生的程度。五要以加強農田水利建設為支撐，全面實施區域規模化高效節水灌溉行動，加快灌區續建配套、灌排泵站更新改造和現代化灌區建設，著力提高農業綜合生産能力，不斷夯實保障糧食安全水利基礎。六要以實施最嚴格水資源管理制度為抓手，加強“三條紅線”落實情況監督考核，加快構建江河湖庫水系連通格局，強化水源涵養和生態修復，統籌推進城鄉水生態文明建設。

    陳雷強調，要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治水管水。一要牢牢把握全面推進依法治國總目標，進一步理清水法治建設思路與要求，著力形成完備的水法律法規體系、高效的水行政執法體系、健全的依法行政工作機制和有效的法治宣傳教育機制。二要著眼水利立法需求最為迫切的領域，不斷提高水利立法科學化水平，統籌推進流域管理、河湖管理、水利建設、農田水利、節約用水等方面的立法進程，健全完善適合我國國情水情的涉水法律法規體系。三要積極創新水行政執法體制，全面推進水利綜合執法，切實增強水行政執法能力和水平，加大對非法取水、非法採砂、違法設障、侵佔河湖水域岸線等水事案件的查辦力度。四要緊緊圍繞加快建設法治政府新要求，深入推進水利依法行政,依法履行政府職能，健全依法決策機制，全面推進政務公開。五要有效防範和化解水事矛盾糾紛，修訂完善各類應急預案，加大水法宣傳普及力度，大力提高水利社會管理水平。

    陳雷指出，當前和今後一個時期，水利改革正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。必須按照中央的總體部署，協調推進水利各領域改革，著力建立健全有利於水利科學發展的體制機制。一要進一步抓好職能轉變和簡政放權。繼續減少水行政審批事項，全面清理非行政許可審批，切實加強對取消事項的監管。二要健全水利投入穩定增長機制。落實好中央加大水利投入的一攬子政策，保障公共財政投入的穩步增長，敞開大門鼓勵社會資本投資水利，加強與金融機構戰略合作。三要加快推進農業水價綜合改革。嚴格農業用水總量控制和定額管理，完善農業水價形成機制，對經濟作物和糧食作物實行分類水價，適當提高農業用水價格，建立農業用水精準補貼制度和節水激勵機制，實現水價雖提但負擔不增、用水減少但效益增加。四要深化水利工程建設和管理體制改革。因地制宜推行水利工程項目法人招標、代建制、設計施工總承包等模式，大力推動水利建設項目進場交易和電子招標投標工作，加快建立水利建設市場誠信紅黑名單制度，探索財政資金購買水利公共服務。五要創新農村水利發展體制機制。積極探索適合農田水利工程特點的産權制度和建設管理模式，鼓勵農民用水合作組織和新型農業經營主體承擔農田水利工程建設與管護，進一步加強基層水利服務機構能力建設。六要探索水生態文明體制機制改革。建立健全規劃和建設項目水資源論證制度、水資源水環境承載能力監測預警機制以及國家水資源督察制度，穩步開展水資源使用權確權登記，積極探索多種形式的水權流轉方式，強化河湖空間用途管制，開展涉水生態補償試點。

    陳雷指出，“十三五”時期是加快轉變水利發展方式、提升國家水安全保障能力至關重要的五年。要按照黨中央、國務院決策部署，科學編制水利發展“十三五”規劃。一要準確把握規劃編制的指導思想。緊緊圍繞全面建成小康社會宏偉目標和全面深化改革要求，牢牢把握經濟發展新常態和水利發展新特徵，立足於補短板、破瓶頸、增後勁、上水平、促發展、惠民生，加快推進水治理體系和水治理能力現代化，構建與全面小康社會相適應的國家水安全保障體系。二要科學設置“十三五”發展目標。堅持發展與改革統籌、建設與管理並重、近期與遠期結合、需要與可能兼顧，既要明確提出指導性目標，也要科學設置約束性指標。三要合理確定規劃的戰略重點。通盤考慮、合理佈局“十三五”重大水利工程建設，研究提出一批符合國家投資方向和政策定位的興水惠民項目，推出一批加快水利改革發展的政策措施。四要確保規劃編制的質量和進度。堅持開門編規劃，強化組織領導，健全工作機制，落實責任分工，加強規劃銜接，高起點、高標準、高質量地完成好規劃編制任務。

    陳雷強調，近年來，隨著大規模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展，水利廉政風險加大，水利黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。要進一步落實“兩個責任”，深入推進水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一要強化擔當精神，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，全面強化黨組織的主體責任和紀檢監察部門的監督責任。二要深化源頭治理，進一步完善水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監管、質量監控、安全生産、水政執法等方面的規章制度，加快構建覆蓋所有水利業務領域的廉政風險防控體系。三要加強監督管理，充分發揮各級水利紀檢監察、行政監督以及內部審計、稽察、財務等專業部門的監督作用，加強對重要環節和關鍵崗位的監督管理，規範領導幹部和關鍵崗位權力運行。四要堅持零容忍態度，堅決查處懲治水利系統腐敗行為，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位實行“一案雙查”。五要狠抓作風建設，堅持作風建設永遠在路上，持續用力深化整改，持之以恒兌現承諾，堅持不懈狠抓落實，推動作風建設常態化制度化長效化。

    陳雷指出，2015年是實施水利發展“十二五”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年。要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，順應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，紮實做好2015年水利工作。一要進一步強化防汛抗旱行政首長負責制、部門責任制和崗位責任制，全力做好防汛抗旱減災工作，確保人民群眾生命安全和城鄉供水安全。二要抓緊實施重大水利工程建設，加快在建工程進度，儘快增加實物工程量，發揮投資拉動作用；抓緊擬建工程前期工作，力爭今年再開工27項工程。三要加快推進農村飲水安全建設，確保年底前全面完成“十二五”規劃的剩餘任務，抓緊做好“十三五”農村飲水提質增效規劃編制工作。四要繼續加強農田水利基本建設，全面完成東北節水增糧行動總體目標任務，著力解決農田灌溉“最後一公里”問題。五要突出抓好深化水利改革工作，把推進農業水價綜合改革作為重中之重，把創新水利投融資機製作為主攻方向，統籌推進其他各項改革，並力爭實現新的突破。六要著力強化水資源管理保護,全面加強水土保持和農村水電工作。七要紮實做好水法治和水利科技工作，積極開展水利對外交流與合作。八要進一步加強流域綜合管理，充分發揮流域機構職能作用。九要著力強化黨風廉政建設“兩個責任”，持之以恒抓好中央八項規定的貫徹執行，全面落實黨的建設各項任務。

    矯勇在總結講話中指出，這次會議是在我國經濟發展步入新常態、水利事業迎來重大發展機遇、“十二五”規劃進入收官之年的關鍵時刻召開的一次重要會議。要儘快向地方黨委和政府彙報好這次會議精神，迅速組織本系統、本部門、本單位幹部職工認真學習會議精神，切實將會議的各項部署和主要任務落到實處。要統籌抓好重大建設、重要管理以及重大改革等各項重點任務，確保各項工作有條不紊、協調推進。要踏石留印抓好工作落實，形成一環扣一環、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要從嚴從實加強隊伍建設，以黨風廉政建設的實際成效為水利改革發展保駕護航。矯勇還對切實加快投資計劃執行進度、認真做好淩汛和冬春旱防禦、紮實開展冬春農田水利建設、著力抓好水利安全生産工作、嚴格落實黨風廉政有關規定等有關工作作了具體安排。

    會議討論了《關於加強中小型水利工程建設管理防範廉政風險的指導意見》《關於鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見》和《關於水利審計免疫系統向省市縣三級延伸的意見》等3份文件徵求意見稿。文件將根據與會代表提出的建議作進一步修改完善。

    各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生産建設兵團水利局，部機關各司局和直屬各單位的主要負責同志參加會議。天津、內蒙古、江蘇、安徽、山東、湖南、寧夏等7省、自治區、直轄市水行政主管部門，以及珠江水利委員會，部規劃計劃司、財務司、安全監督司主要負責同志在大會上作了交流發言。