新華社上海1月13日電（記者 季明、何欣榮）“新常態”下的地方政府工作報告會出現哪些變化？改革開放排頭兵的上海市浦東新區提供了一個觀察窗口。浦東新區區長孫繼偉13日在作政府工作報告時，將2015年的發展目標設定為“經濟平穩增長，結構繼續優化，質量和效益進一步提高”，第一次不提GDP增長的具體目標。 

不提GDP增長目標，並不是因為浦東的這個指標“拿不出手”。從發展歷史看，浦東一直是上海經濟增長最快的區域之一，經濟總量佔上海的約1／3。即使在經濟增速明顯放緩的2014年，浦東的地區生産總值預計仍增長9％以上，而上海同期預計增長約7％。並且，2014年浦東的第三産業增加值佔比預計提高到67％左右，經濟結構向服務業轉型的趨勢十分明顯。

對於當前的浦東來説，比增長速度更重要的，是經濟發展的質量和效益。尤其是在上海自貿區擴展到浦東的陸家嘴、金橋和張江片區，並輻射整個浦東之後，全面推進自貿區建設和浦東綜合配套改革、充分發揮兩大戰略疊加效應，成為2015年浦東的首要工作。這其中包括不少“幹貨”，如加快建設面向國際的金融市場體系和交易、清算、結算平臺，爭取全國性信託登記平臺、中國保險交易所等落戶。

雖然GDP不設增長目標，但對於公共服務、民生保障，浦東都設有具體的數字指標。如2015年浦東計劃新增就業崗位15萬個以上、養老床位1200張，全年完成80萬平方米舊住房小區綜合整新、建成中小幼學校19所等等。

另一個與往年不同的是，浦東在政府工作報告中對政府自身建設單獨成篇，進行了濃墨重彩的闡述。孫繼偉表示，當前政府職能越位、缺位、錯位的問題仍比較突出，重審批、輕監管的傾向沒有根本改變。2015年將圍繞深化行政審批制度改革、推進政府運行機制法治化、創新政府服務管理方式等四個方面繼續下功夫，不斷提高治理能力的現代化水平。