新華社西安１月２２日電 新華社記者 貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華涉嫌受賄、濫用職權一案，２２日上午在西安市中級人民法院公開審理。

    檢察機關指控，２００４年春節至２０１２年６月，被告人廖少華利用其擔任中共貴州省六盤水市委副書記、市長，中共貴州省黔東南州委書記等職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受人民幣共計１３２４萬元。

    因為在落馬前高調反腐，並熱衷“監獄反腐”教育，廖少華貪腐引起了特別關注。

    “人前講黨風抓廉政，人後搞交易收賄賂”

    落馬前的廖少華，在許多人眼中屬於“低調”“務實”的幹部。貴州六盤水市某企業負責人如今聊起廖少華被查，還表示“出乎自己意料”，因為他覺得廖在當地任市長時名聲比較好。

    黔東南苗族侗族自治州很多基層幹部對廖少華的落馬也感到“吃驚”“突然”，在黔東南州一位基層幹部眼中，廖少華很“敬業”、很“勤政”、能“幹事”。

    據記者調查，在任職地方黨政一把手時，廖少華一直在塑造“高調反腐”的形象。擔任黔東南州委書記時的廖少華曾與各縣市和州直各部門簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，並多次對反腐倡廉重大問題作出批示。履職遵義市委書記後，廖少華也多次參與和主持重要反腐會議。

    ２０１３年６月，遵義市啟動了黨風廉政“警示教育月”活動，廖少華在啟動大會上發表講話，要求“切實增強黨性意識和防腐意識”。啟動大會前，與會人員還到忠莊監獄觀看了服刑人員的生産生活場景，聽了服刑人員剖析思想蛻變、走向犯罪過程的介紹，接受警示教育。

    此前，廖少華在黔東南州任書記時，就對“監獄反腐”教育這一形式特別重視，在當地一所監獄設立了反腐倡廉警示教育基地，並親自揭牌。

    廖少華在法庭陳述時表示，自己作為黨政主要領導，是當地黨風廉政建設的主要負責人。在黨風廉政建設中，只要求別人不要求自己，失去了對黨紀國法的敬畏，使自己成為人前講黨風抓廉政，人後搞交易收賄賂的“兩面人”。

    貴州大學公共管理學院副院長王志淩認為，儘管廖少華很重視反腐工作，但從他涉嫌受賄、濫用職權的犯罪行為可以看出，他把反腐工作僅僅當成是一項工作，只是用於教育別人，而不去認真思考嚴於律己，並沒有在靈魂深處樹立對公權力的敬畏之心。

    “溫水煮青蛙”被朋友拉下水？１０次收“朋友”陳春章３９４萬元

    廖少華在庭審陳述時説，自己是“溫水煮青蛙”被朋友拉下水的。從收自己最好的朋友陳春章的錢開始，打開了貪慾的大門，走上了腐敗的道路。

    記者在六盤水市採訪時了解到，廖少華從六盤水到黔東南州再到遵義市，湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意。

    在２２日的庭審中，公訴機關指控，２００４年春節至２０１２年初，廖少華利用其擔任中共六盤水市委副書記、市長，中共黔東南州委書記等職務上的便利，接受盤縣紅果大酒店有限公司、六盤水市新華大酒店有限公司法定代表人陳春章的請托，為六盤水市盤縣紅果大酒店有限公司獲取政府貼息扶持資金和技改資金、申請取得六盤水市相關信用社貸款提供幫助；為六盤水市新華大酒店有限公司取得凱里市裕豪酒店及配套房地産項目用地提供幫助；為陳春章承攬榕江縣體育館等政府投資工程項目等事宜提供幫助。２００４年春節至２０１１年８月，廖少華先後１０次在其六盤水市宿舍、黔東南州凱里市宿舍等地收受陳春章給予的人民幣共計３９４萬元。

    廖少華陳述説，剛開始還惶惶不安，後來就心安理得，覺得自己收的是好朋友的錢不會有問題。自己在社交圈喜歡聽奉承話，喜歡別人圍著自己轉，喜歡交各種各樣的朋友。特別是在交朋友上，交了一批“講哥們兒義氣”有“銅臭味兒”的老闆朋友。

    為了自己的“朋友”們，廖少華可謂“兩肋插刀”。如２００８年初至２０１２年６月，廖少華接受貴州豐球房地産開發有限公司、浙江豐球集團有限公司法定代表人何某的請托，為其公司提供多種幫助，先後１２次接受何某給予的人民幣共計５５０萬元。

    公訴機關的指控顯示，廖少華在為朋友“幫忙”時手段多樣，包括獲取政府扶持資金、取得銀行貸款、爭取建設開發用地、承攬政府投資工程項目、催要工程款項等。

    “聽不得不同意見” 進入“圈子”的當“自己人”照顧

    公訴機關的指控顯示，廖少華的受賄行為主要集中在其先後擔任中共六盤水市委副書記、市長，中共黔東南州委書記期間，時間跨度從２００４年春節至２０１２年６月。

    廖少華在法庭陳述中説，自己當領導時有時聽不得不同意見，尤其是自己決定的事，覺得不同意見是對自己權威的挑戰。

    在庭審中，公訴機關指控廖少華的另一項罪名是濫用職權罪。２００８年７月至２００９年６月，廖少華擔任中共黔東南州委書記期間，在處理中博房地産開發有限公司要求返還土地出讓金過程中，違反有關規定，拒不聽取黔東南州政府相關部門的意見和建議，又未調查核實和會議研究，強令黔東南州政府退還中博房地産開發有限公司土地出讓金，後又拒不採取補救措施，給國家造成經濟損失３１０多萬元。

    一方面“聽不得不同意見”，另一方面，廖少華身邊也“團結”了不少官員。據貴州當地一些知情人士透露，除了商界“圈子”，廖少華也有自己的政界“圈子”。對於進入圈子的官員，他一律當作“自己人”照顧有加。比如他在黔東南州任職時，一名頗具爭議的幹部不斷有人舉報，但仍不能阻止廖少華對其不斷提拔。

    在廖少華落馬後，他曾經任職的黔東南州有多名官員被查。據貴州省紀委相關負責人介紹，截至目前涉及廖少華案的包括６名廳級官員，另有５名處級官員被立案調查，另有７人作組織處理。

    陜西省社科院廉政建設研究中心常務副主任郭興全認為，廖少華能夠不斷利用公權力為“圈內人”輸送利益，同時也為自己謀私利，與當前一些地方對“一把手”的監督缺失密切相關。而他能在一段相當長的時間內“邊腐邊升”，也説明一些地方的幹部提拔考察制度存在問題。對此必須加強對權力運行的制約和監督，堅持用規範的制度管權、管事、管人，讓權力在“陽光”下運行。（記者石志勇、付瑞霞、王新明、梁愛平）