2014年醫療糾紛同比下降32.3%，醫療糾紛調解成功率達90.4%
——江西：依法解開醫療糾紛之“結”

“2013年，江西省發生醫療糾紛案件4681件，其中擾亂醫療秩序的案件1392件。醫療糾紛因其調處難、社會影響大等特點成為影響和諧穩定的突出社會問題。”省衛生計生委醫政醫管處負責人羅禮生説，為治理醫鬧、化解醫患之間的矛盾，江西選擇了依法、講法。

去年5月1日，《江西省醫療糾紛預防與處理條例》正式施行，這是全國首個以省為單位的地方性醫療糾紛處理法規。《條例》實施後的第5天，堵門、拉條幅、擺花圈一幕又在江西省兒童醫院上演。在新法規約束下，這場“醫鬧”在1小時內得到妥善處理，家屬最終也選擇通過理性、合法的途徑解決醫療糾紛。“這場糾紛處理速度快得讓我吃驚，撥打110報警後不到10分鐘，幾十名民警來到現場，在對鬧事家屬勸説無效後，帶走了3名主要鬧事人員，隨後其他鬧事人員也相繼散去。”省兒童醫院醫療糾紛處置辦公室負責人戴逢偉回憶説。“《條例》讓警方執法更果斷、有力。”參與處理此次“醫鬧”事件的南昌市墩子塘派出所所長吳鬥果告訴記者，“《條例》明確規定不能在醫療機構內圍堵就醫通道，如果勸説無效，我們依法記錄、取證後，有理有據地處理鬧事者。”

江西省衛生計生委有關負責人告訴記者，《條例》施行後，對醫療糾紛的預防、處理、應急處置和醫療責任保險等方面作出規定，尤其是對防範和打擊涉醫違法犯罪行為作出具體規定，明確了綜治、衛生、司法行政、公安等部門的職責，確立了醫患雙方的權利和義務，為預防和處理醫療糾紛提供了法治保障。

2014年，江西共依法處理“醫鬧”事件258起，立案82起，追究違法犯罪責任人481人，有效遏制了“大鬧大賠”和“信鬧、信訪、不信法”的不法行為，維護了平安和諧的醫療執業環境，醫療糾紛發生量也環比下降了三分之一。

“醫鬧”頑疾解決了，醫療糾紛調解機制又如何完善？江西將暢通醫療糾紛化解渠道作為首要任務切實加以推進，建立了醫療投訴以醫院處理為主，醫療糾紛以人民調解為主，行政調解、司法調解為輔的大調解體系。

在南昌市象山北路129號一幢大樓內，一支由專職調解員、兼職調解員、諮詢專家等組成的750余人的隊伍，已經成為南昌化解醫療糾紛的核心力量。

“這是一個真正意義上的第三方調處機構，沒有衛生管理機構的人參與，不收取任何費用，可以在一定程度上消除患者的顧慮。”南昌地區醫療糾紛調解中心專職調解員周大根表示，中心聘請的人民調解員由具有法律、醫學、藥學等專業人士組成，按照法律規定進行調解，確保醫患雙方當事人的公平、公正。

“第三方調解機制的建立，讓醫患雙方有‘一個説話的地方，一套説話的機制’。”省兒童醫院副院長馬強説，醫調委和醫調中心成立後，把困擾醫療機構多年的頑疾引向了院外，讓醫院可以更加專注于提高醫療質量，提高服務水平。

目前，江西在全省所有市、縣、區設立了醫療糾紛人民調解委員會，建立了醫療糾紛調解中心第三方調解組織。醫調中心建立了專家諮詢和醫療鑒定制度，全省選聘了1135名人民調解員、5472名醫學及法律專家，積極引導賠付金額2萬元以上的醫療糾紛通過人民調解途徑解決。目前，通過第三方調解的醫療糾紛佔總數的80%以上。

一系列“組合拳”之下，江西省醫療秩序明顯好轉。2014年，全省醫療糾紛比上年下降32.3%，擾亂醫療秩序事件下降75.3%，醫療糾紛調解成功率達90.4%，“醫鬧”依法處置率達95.7%，全省沒有發生一起惡性醫療糾紛案件。