重慶市委、市政府第五督查組認為 
2014年重慶市一批民生突出問題得到妥善解決

近日,針對保障和改善民生以及扶貧攻堅工作,重慶市委、市政府第五督查組對部分市級部門和區縣進行了實地督查。在6天時間裏,督查組先後赴重慶市教委、市城鄉建委、市民政局等3個市級部門,以及石柱、豐都、忠縣、彭水、巴南、銅梁等6個區縣,實地查看了34個市區兩級民生實事建設點,召開了10余場座談會,與200余名困難群眾和基層幹部面對面交流,基本掌握了該項工作的總體情況。

督查組認為,2014年,重慶市委、市政府作出保障和改善民生以及扶貧攻堅的重大決策部署得到了較好地貫徹落實,解決了群眾反映強烈、普遍關心的一大批民生突出問題,人民群眾的衣食住行有了全面提升,根本利益得到了切實保障。

民生工作總體進展良好

據了解,2014年全市財政計劃投入1560億元民生資金,實際投入1762億元,佔一般公共預算支出的53.3%。民生資金的到位,有力地保證了就業、教育、社保、醫療、住房等民生突出問題得到妥善解決。

以教育為例,去年,重慶市建立健全了各教育階段生均財政撥款動態調整機制,提高學前教育、義務教育等8項財政生均經費撥款標準,惠及近500萬學生。優先解決最貧困地區、最薄弱學校的基本辦學條件問題,優先購置、建設教學和學生生活最急需的基本設備和設施。同時,完善“兩免一補”等義務教育經費保障機制,加大貧困家庭學生資助力度,提升辦學條件和質量。

在醫療衛生方面,2014年,重慶市提高了基本公共衛生服務保障水平,補助標準由年人均30元提高到35元,同時免費向城鄉居民提供約50項公共衛生服務,並把城鄉居民合作醫療財政補助標準由年人均280元提高到320元,大病醫保納入政府購買服務,以此完善醫療保障制度。

督查組相關人士表示,教育是民生之基,醫療是民生之安全網,就業是民生之本,住房是民生之依,改善人居環境是民生之需。因此,重慶市的民生工作總體上就圍繞著這幾個方面來開展,從實際情況上看,由於資金到位,全年新增城鎮就業70.1萬人,城鄉養老、醫保參保率分別達到92%和96%,改善了3500所中小學辦學條件,公租房、廉租房等保障性住房累計簽約入住21.3萬戶、50余萬人,建成保障性安居工程房屋8.48萬套,新開工經適房和棚戶區改造住房2.05萬套,各項工作進展良好。

22件民生實事年度目標全面達成

近日,銅梁區50個撤並村衛生室建成投用,村民步行20分鐘便能到就近的衛生室看病。在大廟鎮石興村衛生室看病的73歲村民王子賢告訴記者,就近看病、拿藥省了許多事,而且醫生還專門為他建立了一份健康檔案,通過定期體檢掌握自己的健康狀況,感覺更有保障了。

輕輕擰開水龍頭,清澈的自來水便嘩嘩流出。近日,石柱自治縣三河鎮萬壽村年逾花甲的秦宗發樂呵呵地説:“做夢也沒想到,水能通到灶臺邊,既方便又乾淨!”原來,在該縣相關部門的支持下,萬壽村754戶2782人全部喝上了清亮的自來水,再也不用到處找水、取水,飲水安全問題得到了徹底解決。

最近,家住巴南區李家沱紅光小區的市民楊春光十分舒心。以前,離小區最近的公交站步行需要20分鐘,人們出行不便。如今,家門口設立了公交站,讓他感覺很方便。

……

點滴片段,折射出去年重慶市22件民生實事的順利進展。

督查組介紹,剛剛過去的2014年,重慶市22件民生實事計劃投資200億元,實際完成投資215億元,充足的資金使22件民生實事推進十分順利,全部完成了年度目標計劃,其中17件民生實事超額完成了年度計劃。

一些民生實事項目不僅直接解決了問題,還發揮了多方面的作用,産生“溢出效應”。比如:山坪塘整治不僅有效解決了人畜飲水和灌溉用水,還能起到防洪作用;有的村社利用山坪塘發展水産養殖,增加了農民收入。學生營養餐實施後,不僅提高了學生身體素質,而且學生到課率明顯增加,輟學率明顯下降。農村客運通達不僅方便了農民出行,一些地區還借機發展鄉村旅遊,為百姓鋪就了致富之路。

減貧36萬人,貧困地區農民人均增收1000元

督查組相關人士表示,在扶貧專項方面,各區縣按照市委、市政府《關於集中力量開展扶貧攻堅的意見》(渝委發〔2014〕9號)的要求,加大力度推進扶貧開發事業,順利完成年度計劃目標。截至目前,450個貧困村完成整村扶貧任務,實施15萬貧困人口高山生態扶貧搬遷,減少貧困人口36萬人,貧困地區農民人均增收1000元。

扶貧攻堅取得的進展,在以下幾個方面得到充分體現。

首先,貧困地區支柱産業進一步壯大。除傳統種植養殖産業外,2014年重慶市在177個貧困村實施了鄉村旅遊扶貧項目,1.3萬戶貧困農戶參與旅遊接待,戶均增收3萬元以上。鄉村旅遊成為貧困群眾脫貧致富的重要産業。

其次,貧困地區教育事業進一步發展。2014年,18個扶貧工作重點區縣建成農村寄宿制學校224所,佔全市的61.2%。建立貧困戶子女從學前教育到高等教育的全程資助政策體系,資助2.1萬名貧困家庭子女讀中職、1300人上大學。

第三,貧困地區基礎設施進一步完善。2014年,開工整治山坪塘1.6萬處、建設供水工程573處,解決農村安全飲水人口11.6萬人。撤並村通達率達到86%。實施304個行政村農村環境連片整治,渝東南生態保護髮展區、渝東北生態涵養發展區被批准為國家首批生態文明先行示範區。

成績離不開機制創新。2014年,重慶市對貧困區縣的考核評價發生了較大轉變,從主要考核地區生産總值向扶貧成效轉變,把農民收入水平、高山生態扶貧搬遷、整村扶貧成效和減貧情況作為對區縣黨政考核評價的重要指標,起到了“指揮棒”的作用。另一方面,按照“集中力量辦大事”的思路,財政扶貧資金重點支持整村整片扶貧、高山生態扶貧搬遷、特色産業扶貧、教育扶貧等。此外,重慶市還強化資金監管機制,確保扶貧資金“好鋼用在刀刃上”。

督查組認為,總體而言,2014年的民生工作在資金的充分保障下有了新的進展,通過集中力量為民辦實事,解決了一批突出問題,老百姓的生産生活條件不斷改善,幸福指數不斷提高。