傳統與現代、發展與保護、産業與城市互融發展。 

2014年，陜西新型城鎮化建設量質齊進。139.3億元投資建設重點示範鎮和文化旅遊名鎮，新開工保障性安居工程43.3萬套，基本建成保障性住房31.59萬套，18.6萬戶群眾喬遷新居，100.22萬農村居民進城落戶……加快推進新型城鎮化、促進城鄉發展一體化，成為建設富裕、和諧、美麗陜西的“推進器”。

有質有量各具特色

2014年10月，西安市閻良區關山鎮老區街道人來人往，一番熱鬧景象，以往的陳舊街區也煥然一新。據介紹，該鎮新區建設已初具規模，部分企業已落戶並投入生産。老區改造工程更是效益突出，經過改造後的老區街道，僅沿街房的房租收益就翻了幾番，原來一間鋪面一年才2000-3000元，現在年租金已經達到8000元。街區形象的改造提升，還吸引了諸多外來商戶。

關山鎮只是陜西省新型城鎮化建設發展的一隅。2014年，陜西省加大35個重點示範鎮建設力度。截至11月份，8個沿渭重點鎮景觀專項規劃全部通過技術審查，128個鎮躋身國家重點鎮。31個文化旅遊名鎮規劃編制全面完成。18個市級重點鎮累計開工項目199個，完成投資42.3億元，基礎設施和公共服務設施不斷完善，鎮區綜合環境明顯改善；新型農村社區全面啟動，累計完成投資741.6億元；美麗鄉村建設和傳統村落保護取得新進展，30個村落全部列入全省傳統村落名錄，確定22個鎮作為美麗鄉村建設的試點整鎮推進。

陜西省委書記趙正永指出，統籌推進城鎮化，要走出一條有陜西特色的新型城鎮化路子。陜西省在加快建設的同時，各地也逐步探索出各具特色的新型城鎮化路子。洋縣華陽古鎮在文化旅遊名鎮建設的同時，對文物及特色文化展開有效保護，將歷史融入到人們的生活當中，使古鎮既顯底蘊更賦生氣，也讓生活在這裡的居民自然地完成由“村民”到“市民”的蛻變。既要告別窯洞城市，又要留得住鄉愁。”延安的城鎮化建設中，舊城改造堅持景區周邊只拆不建，降低中心城區容積率，拆遷後的山體將恢復植被，同時保留部分抗災能力較強的窯洞用於觀光旅遊，最大程度恢復延安舊貌……

産城融合宜居宜業

産業發展是城鎮化建設的內在動力。以産促城、以城興産、産城融合助推陜西省新型城鎮化建設質量和效益並進。

西鹹新區涇河新城，是陜西省新型城鎮化産城融合的一個範例。憑藉其良好的區位優勢、優越的發展前景，涇河新城聚集了大量“龍頭項目”。這些項目均與現代田園城市緊密結合，包括現代農業示範項目，未來世界産量最大的鋰産業基地——中國鋰谷，特種車製造基地，中國原點地理信息産業園，西部最大主題娛樂城市綜合體——涇河新城科技文化産業園。

人們也在這裡安居樂業。今年45歲的李紅英，與家人在此地世代居住。2014年初，她領了新的戶口簿，由農民變為城鎮居民，還成為了創意農業園的一名産業工人。而李紅英原來的家鄉崇文村則被改造為以文化旅遊為特色的小鎮。每到晚飯後，李紅英會在街邊散散步。眼前霓虹閃爍，寬闊的馬路上車來車往，讓在農村生活了大半輩子的她，有了身處“城市”的感覺。

不僅僅是涇河新城，在陜南鎮安縣，針對山區搬遷移民，全縣形成了30多個産業型的搬遷社區。如雲鎮花園中小企業孵化園，建成標準化廠房18棟，已引進企業12家，解決搬遷群眾2000多人就業。在15個集鎮移民小區，將臨街房屋按照“上住下鋪”的規劃進行建設，促使近2000戶搬遷群眾從事商貿流通業。圍繞片區旅遊開發，確定建設安置點15個，發展農家樂、旅遊特産店200多家，建酒店8個，解決搬遷戶230多人就業。

陜西省省長婁勤儉曾指出，産業是城鎮化的支撐，應立足資源稟賦，大力發展主導産業，真正實現産城融合、良性互動。陜西省新型城鎮化建設中，一個個新産業、新項目，不僅傳遞著城鎮化發展的新高度，更昭示著産城融合帶來的發展後勁。

服務均等城鄉共榮

城鄉公共服務均等化是統籌城鄉發展的基礎工程。

陜西省通過深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，推動公共服務均等化。家住西鹹新區涇河新城的王存發，去年由農業戶口轉成了城鎮戶口，不僅有了社保，每個月還能領到340塊錢。“家裏一共8口人，分了4套房，下來是380多個平方米，一個平方米按460元賣給我們，大大降低了我們進城的成本。”據了解，2014年，陜西省把進城農村居民市民化擺在首位，全面放開中小城市戶籍，100.22萬農村居民進城落戶。

在其他公共服務均等化推動上，陜西省也積極探索。涇陽縣在農民完成戶籍轉換後，除享受與城鎮居民同等的教育權利和公共衛生權利外，政府對失地農民進行免費技能培訓，每戶至少安置一個勞動力就業；渭南市加快農村改廁工作，完成農村改廁近22萬座，普及率達到40%以上，推進城鄉公共衛生服務均等化；閻良區打破區域行政、城鄉界限，編制完成了涵蓋全區城鄉的全域性教育發展規劃及中小學佈局調整規劃和定點學校標準化建設控制性詳規，推動教育服務均等化……根據《陜西省基本公共服務體系規劃（2013-2020年）》，今年，覆蓋全省城鄉居民的基本公共服務體系將初步健全，2020年陜西省城鄉居民將基本實現基本公共服務均等化。

2014年，陜西省正式發佈《陜西省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，將在新型城鎮化建設上繼續發力，並借力西鹹新區獲批成為首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，新的城鎮化圖景將在三秦大地全面鋪開。（記者 汪曼莉 ）