新華社重慶２月７日電（記者 韓振）最近，重慶奉節縣草堂鎮桂興村村民李美保總往村委會跑，他不是去找村長，而是去看挂在墻上的“權力清單”。有了這張清單，他就不用擔心幹部辦事“吃拿卡要”了。去年以來，奉節縣清理規範基層行政權力，力推“權力清單”進村入戶，讓群眾監督村幹部，擠壓了權力尋租空間。

    行政權力不能成“糊塗賬”

    “以前一些村幹部，發證件要收百元的工本費，辦事要收一兩百元的跑腿費，蓋章要收兩三百元的蓋章費。”奉節縣組織部副部長佘春林説，基層幹部“吃拿卡要”問題一直是農民投訴熱點，即便本該正常發放的低保證、土地證、惠民資金存摺等，一些幹部也故意遲發扣發，以便收取好處費，群眾意見很大。

    只有將權力曬出來，才能擠壓權力尋租空間。以前，一些部門隨便發個文件，就産生了一個行政權力事項，以至於誰都不知道行政權力事項總共有多少。經過梳理，去年５月，一份列有４２項行政事項的“權力清單”出爐了。這份清單涵蓋了所有的涉農行政事項，刪除了大量不切實際、缺乏依據的事項，如“群眾的錢幣破損了，到銀行兌換，需要村裏先蓋章”。

    “權力清單”包括餐飲服務許可證、房屋確權證等４２項行政事項，除了公佈了事項名稱、申報材料、辦理流程、辦理時限、是否收費、經辦人、審批單位等情況外，還公佈了監督電話。

    “權力清單”遭遇“軟抵抗”

    “權力清單”曬出來了，但如何推行下去，卻是一道難題。對於那些企圖通過權力尋租的幹部來説，“權力清單”無疑是割他們身上的“肉”。

    一開始，奉節縣將“權力清單”發到了各個鄉鎮，要求各鄉鎮公之於眾，但遭到了一些幹部的“軟抵抗”：他們或者將“權力清單”張貼在不顯眼的角落，或者貼上不久就悄悄撕掉。為了消除“軟抵抗”，奉節縣一方面推出標準化“權力清單”，要求各鄉鎮將標準化的“權力清單”擺放在固定的位置，並定期檢查；一方面推出懲獎措施，對推行“權力清單”得力的幹部進行提拔，對推行不力的予以處分。

    記者在草堂鎮政府看到，“權力清單”規範地張貼在門口的墻壁上。為了讓“權力清單”進村入戶，草堂鎮還製作出了“權力清單”臺曆和掛曆，免費向全鎮村民發放，臺曆上印有鎮黨委書記、鎮長的手機號碼，接受群眾投訴舉報。

    群眾監督讓“權力清單”成為“硬杠杠”

    記者見到草堂鎮鎮長方康忠時，他正在與一名舉報者短信交流。“這名群眾給我發信息，反映村裏吃低保不公平問題。”方康忠説，一些幹部起初擔心手機號碼公開後群眾會打騷擾電話，現在看是多慮了，實際上群眾是“無事不登三寶殿”，反而經常發短信問寒問暖，拉近了幹部和群眾的感情。

    記者了解到，在“權力清單”推行過程中，草堂鎮落實得好，效果明顯，其黨委書記得到了提拔。相反，那些執行打折扣的幹部則受到了處分。石崗鄉原黨委書記，因為政務不公開不透明，群眾意見大，被降職使用。“一升一降”既體現了獎罰分明，也讓幹部群眾看到了全縣推行“權力清單”的決心。

    “權力清單”推出之後，很快有長安土家族自治鄉川前村村民舉報稱，村支部書記在低保評定、扶貧資金使用等方面，存在不民主、不公開等情況。奉節縣經過調查，發現該村低保發放確實存在問題。目前，該村支部書記不但被罷免了職務，縣紀委也已立案調查。村民們説：“現在群眾手裏有縣紀委、縣委組織部以及鄉鎮的舉報電話，就像是把‘尚方寶劍’，村幹部再也不敢亂伸手了。”