改革含金量　百姓獲得感——全面深化改革元年幾個“小人物”的故事

    新華社濟南３月２日電(記者張曉晶、袁軍寶、張志龍)記者近日採訪了部分基層公務員、創業者、農民工、家庭農場主等，從他們的故事中清晰地感受到改革紅利給他們帶來的獲得感。

    基層公務員能穩住了

    “上面千條線，下面一根針”，作為最基層的公務員，鄉鎮幹部工作繁雜、壓力大、進步空間小,普遍存在人不願來、來了留不住的問題。

    李玲就是這樣一名最基層的公務員。她14年前大專畢業考入鄉鎮公務員隊伍，現在是高青縣黑裏寨鎮一名副科級幹部。“鄉鎮幹部進村入戶和最基層的百姓打交道，有重要任務時全部幹部都要撲上去，幾乎沒有什麼週末。”

    在她眼裏，基層工作辛苦倒不怕，但是待遇低，上升空間小，眼看著考進來的年輕人一個個離開，自己多年來還在原地打轉，李玲的心裏總不是滋味。

    平淡的基層生活從去年開始出現亮光。去年開始，山東提高了鄉鎮工作人員津貼補貼，從到鄉鎮工作第3年起,在一般鄉鎮工作的,每人每月增發100元,此後每增加1年,月發放標準提高10元。津貼補貼按月隨工資納入財政統一發放。李玲每個月工資漲了３００元左右。

    不僅待遇提高了，讓李玲更感到有奔頭的是，山東在全國率先試點實施職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，以解決基層公務員待遇偏低、晉陞空間有限的問題。“基層的職位少，此前幹部都要擠職務晉陞這條路。現在打通了職級晉陞通道，我們可以踏實在基層工作了。”她説。

    當老闆創業更便捷

    山東高青縣居民孫立升一個多月前註冊成立淄博西羅亞漁具有限公司，政府部門的高效服務讓他很吃驚。“我把材料交上後，一個多小時，公司的營業執照等一套手續就全辦好了。”他説。

    孫立升一直有一個自己創業當老闆的夢，可想起開頭第一步就很頭痛。“聽説辦齊手續就很麻煩，得找熟人，要不就得找專業的代辦人員去辦。”

    沒想到，這次他硬著頭皮去辦手續，結果出乎意料得快。“到了政務服務大廳，工作人員給我一張紙條，寫明需要提供什麼材料，我準備好，交上去就行了。”他説。

    以前創業辦個手續，要給政府交稅、交費、審核，在部門之間跑來跑去，重復的材料交來交去，還沒創業熱情先磨沒了一半。現在，政府千方百計為市場主體提供服務，簡化手續，減免稅費，“我們心裏踏實了。”

    “小河有水大河滿”。民營經濟、小微企業是經濟的細胞，小微企業活躍，經濟自然就活起來了。政府給市場主體鋪平創業的道路，孫立升們自然就多起來。2014年山東市場主體出現井噴式增長，新登記市場主體戶數、註冊資本同比分別增長81.2%和100.2%。

    農民工的“市民夢”成真

    皮膚黝黑，個頭挺高，３５歲的賈鵬看起來成熟老練。１９９８年初中畢業後，賈鵬走出村子，跟著別人進城打工。“那時候一天２０多元工錢，其他啥也沒有。”２００９年，賈鵬隻身來到濟南幹裝修工，雖然日工資逐漸漲到８０元、１００元，但沒有保險。“老覺得自己是個外地人，沒有歸屬感，因為這個城市不屬於你。”賈鵬説。

    經過幾年奮鬥，前年，賈鵬成立了自己的裝修包工隊，並擔任經理。同時，賈鵬感受到這幾年國家對城市外來務工人員的政策越來越好：工人勞動條件大幅改善，每天工作8小時，日工資２００多元，比一些城市白領都高；自己挂靠的公司給他們上繳“五險”；外來務工人員的子女可以在濟南入學，等等。

    賈鵬感受到的正是從中央到地方各級政府出臺的城鎮化改革紅利。在山東，政府出臺政策把農民工納入社會保險制度,基本實現同工同酬,免學費政策延伸到中等職業教育,農民工基本享受隨遷子女教育、住房保障等多項市民權益。

    如今，賈鵬在濟南繁華地段買了房，成了家，落了戶，還報名上了山東大學的成人教育，學習建築學。對未來，這位“新市民”充滿信心。

    家庭農場主吃了“定心丸”

    記者見到壽光市家庭農場主王洪亮的時候，他正在茄子苗癒合室擺弄他的茄子苗。“這個癒合室佔地一畝多，茄子苗嫁接成活率可以提升１５％，純收入能提高２０％。”自從茄子苗癒合室建成之後，王洪亮一有空就鑽在裏面，比待在家裏的時間還要多。

    王洪亮經營的浩宇家庭農場于前年１０月註冊登記，流轉土地８２畝，主要從事蔬菜種苗種植和銷售。“農場創辦以來，不愁銷路，一直為錢發愁。”

    去年初，壽光浩宇家庭農場所在的壽光市紀臺鎮鐵匠村完成土地確權工作，王洪亮流轉的２１名村民的土地取得確權證。王洪亮和村民簽訂規範的土地流轉合同。沒想到，更大的驚喜還在後面。

    同年３月，中國郵儲銀行壽光支行工作人員找到王洪亮，了解其資金需求。很快，50萬元貸款發放到他的手中，這是這家銀行在全國系統內發放的第一筆以土地承包經營權抵押為擔保方式的貸款。王洪亮用這50萬元，再加上個人資金共100萬元，建設了茄子苗癒合室。

    新年伊始，王洪亮的農場又擴大５０畝土地規模。“土地確權後，農民對土地所有權安心了，流轉土地更順利；土地承包經營權經過抵押評估後還能貸款，農場主也吃上了定心丸。”王洪亮説。