新華社北京３月１０日電 (記者 吳雨、于文靜、趙文君) 政府工作報告中提出，製造業是我們的優勢産業。要實施“中國製造２０２５”，堅持創新驅動、智慧轉型、強化基礎、綠色發展，加快從製造大國轉向製造強國。

如何從“中國製造”到“中國製造２０２５”，打造“中國製造”的升級版？代表委員們紛紛談起了各自的看法。

“中國製造”兩頭受擠壓

“低端製造業，我們存在産能過剩問題，現在競爭不過東南亞等國家；高端製造業，儘管發展很快，可跟歐美等發達國家相比仍有差距。現在中國的工業處於中間地帶，受到兩頭擠壓。”談起“中國製造”，全國政協委員李毅中透露出擔憂。

李毅中表示，整體上看，我國仍處於全球價值鏈的中低端，儘管我國有世界上最先進的行業和領域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領域還十分落後，比如還有完全依賴人工作業的小礦山、小作坊等。

２０１５年春節剛過，微軟宣佈關閉原諾基亞北京及東莞手機工廠，轉至越南。兩地工廠預計將裁員９０００人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國，勞動力成本已優勢不再。

政府工作報告中指出，堅持有保有壓，化解過剩産能，支持企業兼併重組，在市場競爭中優勝劣汰。促進工業化和信息化深度融合，開發利用網絡化、數字化、智慧化等技術，著力在一些關鍵領域搶佔先機、取得突破。

“關鍵問題是要深化改革，發揮市場配置的決定性作用，增強産業核心競爭力。今後要實現可持續發展，必須要提升技術創新能力、組織管理能力、商業運營模式的創新能力。”全國政協委員、國家發展和改革委員會原副主任張曉強説。

“我們在謀劃工業４．０的時候，要全力打造工業３．０，同時，還要彌補工業２．０的欠賬。這就是我國工業製造業的現實。”李毅中説。

創新需要“雙引擎”驅動

“調整存量要淘汰落後、化解過剩，改造提升傳統産業；做優增量要培育發展戰略性新興産業和生産性服務業。”李毅中表示，由於受到西方經濟影響加上自身機制的缺陷，我國工業一度出現了“脫實向虛”、工業被“空心化”，中央審時度勢，及時做出了大力支持發展實體經濟的決斷，已見成效。

政府工作報告提出，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。

３Ｄ打印、工業機器人、雲計算、電子商務、快遞物流……眾多新興産業和新興業態蓬勃涌現。“這些都具備高科技、高附加值、高成長性，有很大的創業投資規模，蘊藏著巨大的市場空間。”全國政協委員、廣東省政府參事劉昕説。

政府工作報告中提出，新興産業和新興業態是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興産業培育成主導産業。

“新一輪創業浪潮是穩定中國經濟增長，推動産業升級的重要引擎，不斷産生的創新活動和新企業給經濟增長帶來了持續的活力。”全國人大代表、經濟學家辜勝阻説。

打造“中國製造”升級版

今年１月，首個促進新業態創新發展的國務院文件出臺，國家已設立４００億元新興産業創業投資引導基金。新興業態帶來了技術創新、産業融合、産業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革。

全國政協委員、四川省工商業聯合會主席陳放表示，中小企業創新發展需要資金支持。“中小企業沒有實物性資産，但是有核心競爭力技術，如何把核心技術轉化為融資籌碼，成為擺在企業和銀行面前的難題。”

陳放告訴記者，去年四川全省通過知識産權專利貸款不到２０億元，但這些知識産權的含量遠遠不止這個數。“主要還是認定這些無形資本沒有一個標準，即便是權威機構出具的評估也無法令銀行和企業雙方滿意。”

政府工作報告中提出，採取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統産業技術改造。

李毅中透露，目前，工信部與有關部門和科研院所正在制定“中國製造２０２５”規劃，很快要上報國務院。

“所謂‘中國製造２０２５’就是升級版的中國製造，一是由要素驅動向創新驅動轉變；二是由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放製造向綠色製造轉變；四是由生産型製造向服務型製造轉變。”李毅中説。