深化商事制度改革　力促小微企業創新

——工商總局新聞發言人談貫徹落實推進大眾創新創業指導意見

新華社北京３月１１日電 (記者 譚謨曉、董峻) 近日，國務院辦公廳印發《關於發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，要求深化商事制度改革，為創業企業工商註冊提供便利，提高小微企業市場競爭力。１１日，記者就工商部門如何貫徹落實該意見，採訪了工商總局新聞發言人于法昌。

于法昌表示，商事制度改革激發了大眾創業和民間投資的熱情，各類市場主體尤其是小微企業數量不斷增加，今後將進一步推進登記註冊制度便利化，優化發展環境，讓更多小微企業破繭成蝶，健康發展。

去年商事制度改革實施以來，通過將註冊資本由實繳制改為認繳制，“先證後照”改為“先照後證”，企業年檢改為年報公示、簡化住所登記手續等措施，推進了企業登記註冊制度的便利化。數據顯示，去年全國新登記市場主體１３４０．７３萬戶，在各類企業中，小微企業佔７６．６％。總體來看，大多數企業已開業，經營狀況良好。

意見指出，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，採取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商註冊提供便利。對此，于法昌表示，今年要進一步轉變政府職能，放鬆政府對微觀經濟的管制以激發市場活力，把該放的放開。繼續推進“先照後證”的落實，協同有關部門加快清理工商登記前置審批項目，讓企業更便捷地領到“身份證”，更順暢地辦理“資格證”。

于法昌説，下一步還將推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，逐步實現“一照一號”，最大程度地實現便利化，營造寬鬆平等的準入環境。

商事制度改革讓小微企業生下來，如何讓更多小微企業破繭成蝶，健康發展？意見對此提出了加快構建眾創空間、降低創新創業門檻、鼓勵科技人員和大學生創業、支持創新創業公共服務，加強財政資金引導等一系列重點任務。

于法昌説，市場和企業的關係就像“水池”和“魚”，放寬市場準入，等於投放了一大批“小魚苗”，還需要精心培育，使之活得好、活得久。針對一小部分已登記註冊企業未開業的情況，于法昌分析了原因：一些企業拿到營業執照後，經營特定業務所需辦理的證件仍然很多，在一定程度上影響了企業的開業進度；當前市場競爭激烈，用工成本逐年上升，新設企業招人難、留人難，同時存在融資難、融資貴問題，導致部分企業未能及時開業；還有一些企業正在積極籌備開業過程中。

他表示，下一步工商部門將推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，做好小微企業認定工作和跟蹤研究，從地域、行業、規模、經營情況等方面多維度分析企業發展和經營情況，對小微企業發展提供政策指導；依託企業信息公示系統建立小微企業名錄，與相關部門建立聯動機制，著力解決融資難、融資貴等問題，為大眾創業、萬眾創新營造更好、更寬鬆的市場環境。