新華社北京3月12日電（記者 楊玉華、徐慶松）政府工作報告提出加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，全國人大代表、銅陵市委書記宋國權建議，抓住房地産市場調整期，創新方式加快推進棚戶區改造，並按照商品房的標準建設棚戶區改造住房。

宋國權説，從全國來看，城市棚戶區改造特別是資源型城市的棚改任務很重。從實施情況看，一方面，容易做的棚改項目基本上都已完成或正在改造中，剩下來的多是難啃的“硬骨頭”，改造投入大，安置難度高。另一方面，資金缺乏，有市場運作條件的項目基本上都改造完了，剩下的基本上要靠政府推動，籌資渠道較為單一。

“當前，一些地方特別是三四線城市房地産市場不景氣，去庫存壓力增大，但房地産市場調整期也正是推進棚戶區改造的有利時機。”宋國權認為，有必要進一步加大力度、搞活機制，採取貨幣化安置和“房票”安置等多種方式，支持政府購買現有普通商品住房作為棚改安置房源，著力打通存量房與棚改之間的通道，以棚改來消化存量、激活需求，促進棚戶區居民早日“出棚進樓”、安居樂業，推動房地産業健康發展。

作為同樣承擔繁重棚改任務的老工礦城市，銅陵此前做了積極探索。去年，銅陵創新推出了“房票”安置方式，棚戶區就地或就近沒有政府投資安置房安置的，由政府按照相關政策出具“房票”，棚戶區居民取得“房票”後，可購買政府投資建設的安置房，也可購買政府出麵糰購的安置房，這個價格要低於市場價。“這有利於滿足群眾不同的住房需求，盤活住房市場存量；同時，政府也可分期付款、逐年結算，減輕政府即期支付壓力，得到了住房和城鄉建設部的肯定和推廣。”

宋國權提出，隨著棚改的深入推進，群眾對棚改的期望值也在提高，對房型、地段、配套設施、小區環境、物業管理等都有期許。建議按照商品房的標準來建設保障房，提高棚戶區改造住房的檔次和水平，努力讓棚改區域的居民更有尊嚴地生活。