近日，國務院總理李克強簽署第658號國務院令，公佈《中華人民共和國政府採購法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。

十多年來，政府採購總規模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，期間也曾暴露出質量不高、效率低下等問題。為此有必要制定條例，完善政府採購制度，進一步促進政府採購的規範化、法制化，構建規範透明、公平競爭、監督到位、嚴格問責的政府採購工作機制。

作為行政法規，《條例》在哪些方面完善了政府採購制度？《條例》的實施又將如何進一步規範政府採購活動？中國政府網邀請財政部副部長劉昆就《條例》與網友在線交流，並回答網友關心的問題。

制定《條例》把握四個原則

劉昆表示，此次《條例》制定過程中，主要把握了四個原則：一是嚴格依據《政府採購法》制定，同時也注意與《預算法》及其實施條例、《招標投標法》及其實施條例、《合同法》等法律、行政法規做好銜接。二是按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，發揮政府採購的調控作用，保障政府目的的實現。三是創新政府採購管理理念和方式，在嚴格採購程序管理的同時，強化採購需求和結果管理。四是提高政府採購的透明度，加強社會監督。

陽光是最好的防腐劑

“陽光是最好的防腐劑。”為了防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府採購公開、公平、公正，劉昆説，《條例》按照政府採購全過程信息公開的目標導向，主要作了五項規定：一是採購信息須公開。政府採購項目信息應當在指定媒體上發佈。採購項目預算金額應當在採購文件中公開。採用單一來源採購方式，只能從唯一供應商採購的，還應當將唯一供應商名稱在指定媒體上公示。二是採購文件須公開。採購人或者採購代理機構應當在中標、成交結果公告的同時，將招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書等採購文件同時公告。三是中標、成交結果須公開。中標、成交供應商確定後，應當在指定媒體上公告中標、成交結果。四是採購合同須公開。採購人應當在政府採購合同簽訂之起2個工作日內，將政府採購合同在省級以上人民政府財政部門定的媒體上公告。五是投訴處理結果須公開。財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在指定媒體上公告。

政府採購需強化源頭管理和結果管理

針對社會對政府採購的質疑及當前突出問題，《條例》主要細化、完善了保障公開公平公正、強化政府採購的源頭管理和結果管理的規定。從近年來政府採購領域引發的公眾廣泛關注的案件看，突出問題是質次價高和低價惡性競爭。政府採購監管實踐表明，解決這類問題僅靠加強採購程序監督是不夠的，還需要強化政府採購的源頭管理和結果管理，做到採購需求科學合理，履約驗收把關嚴格，減少違規操作空間，保障採購質量。為此，劉昆説，《條例》主要作出了三方面規定：一是明確採購人需求責任。二是規範採購方式的選擇。三是強化驗收環節把關。

政府儘量縮短採購週期 實現與市場更好銜接

採購週期偏長是政府採購過程中經常面臨的一個問題，因為市場是瞬息萬變的，現在需要採購的東西，等都批下來了，東西都買到的時候，發現市場已經發生了很大的變化。

對此，劉昆表示，這種情況是有的，特別是産品週期比較短的商品。最典型的是計算機，因為計算機産品週期比較短，價格變化比較大，所以同一個型號你買的時候是這個價錢，但是採購實現了又是一個價錢，這種情況都會出現，所以我們會儘量縮短採購週期。電腦在前幾年是一個關注度比較高的商品，最後成交價格比當時價格高的多。當然通過各地採購部門程序上的改進，還有一些方式上的改進，現在這種情況已經減少了很多。（劉嘯萱）