新華社北京２月２７日電（記者徐硙 韓潔）２７日，《中華人民共和國政府採購法實施條例》公佈全文，並將於３月１日起施行。

實施條例也被稱為法律的“腿”，是承上啟下的行政法規層面的制度規範。一般而言，隨著法律的頒布實施，相應的實施條例就應該隨之制定。

然而，我國的政府採購法于２００３年１月１日起開始實施，為何相關的實施條例到１２年後的今天才得以出臺？有專家指出，經濟、社會轉型衝突，社會變革中部門利益糾葛，是一些法律法規長時間難産的根本原因。

目前，調整我國政府採購行為的法律是政府採購法和招標投標法。兩部法律之間卻存在諸多矛盾與衝突，在某種程度上也影響了政府採購制度改革的順利推進。

事實上，有關政府採購法實施條例的起草工作，財政部早在２００３年４月起就已啟動，並形成了實施條例送審稿，于２００５年１月報請國務院審議。

此後，幾乎每年的國務院年度立法計劃都將制定實施條例列入其中。特別是在《國務院２００９年立法工作計劃》中，首次將實施條例列入“力爭年內完成的重點立法項目”。此後６年，實施條例一直是國務院年度立法計劃中的重點。

《政府採購法實施條例》的長期缺位，反映的是中國立法環節的某種現實與無奈。事實上，這並不是惟一一部歷經多年起草、修改，依舊遲遲無法與公眾見面的法規。經濟、社會轉型衝突，社會變革中部門利益糾葛，是一些法律法規長時間難産的根本原因。