2014年是全國殘聯絡統認真學習黨的十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹中央關於殘疾人事業的新部署新要求，全面落實中國殘聯“六代會”任務的開局之年。一年來，在黨中央、國務院領導下，各級殘聯主動作為，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，各項事業在新起點上取得了重要進展。

　　一、康復

　　2014年，通過實施一批重點康復工程，使751.5萬殘疾人得到不同程度的康復服務。

　　截至2014年底，全國共有康復機構6914個，其中，殘聯絡統康復機構2622個，康復機構在崗人員總數達到23.36萬人，其中業務人員16.0萬人，管理人員3.05萬人，其他人員4.31萬人。

　　在914個市轄區和2023個縣（市）開展了社區康復服務工作，累計已建社區康復站的社區總數21.9萬個，配備39.2萬名社區康復協調員。

　　1662個縣的1958個醫療衛生機構陸續開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依託各級各類殘疾兒童康復機構建立兒童家長學校1547個，開展家長學校活動3625次，參與殘疾兒童家長達94170人次。

　　開展視力殘疾康復機構總數達到891個，完成白內障復明手術 74.8萬例；為30.0萬名貧困白內障患者免費施行復明手術；為14.2萬名低視力患者配用助視器，培訓低視力兒童家長3.6萬名，有效開展家庭康復訓練。對12.3萬名盲人進行定向行走訓練。

　　推進聽力語言康復機構規範化管理，完善基層服務網絡。已建設省級聽力語言康復機構31個，基層聽力語言康復機構1025個。年度新收訓聾兒1.9萬名，在訓聾兒3.2萬名；規範聾兒家長學校，開展家庭訓練，共培訓聾兒家長3.9萬名；開展各級各類聽力語言康復專業技術人員培訓，共培訓專業人員5772人；實施貧困聾兒人工耳蝸、助聽器搶救性康復項目，資助11200名聾兒免費植入人工耳蝸，資助19600名聾兒免費配戴助聽器；開展彩票公益金成年聽力殘疾人（助聽器）康復項目，為38352名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器，各級康復機構共為4.0萬名成年聽力殘疾人提供技術服務。

　　開展肢體殘疾康復訓練服務機構達2181個，其中，省級康復機構42個，地市級、縣級康復機構2139個；培訓各級各類肢體殘疾康復人員3.5萬人次；全國共對36.7萬肢體殘疾者實施康復訓練；實施救助項目資助4.0萬名腦癱兒童進行機構康復訓練，資助8860名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。

　　為麻風畸殘者實施矯治手術224例，開展宣傳普及教育，為麻風患者回歸社會營造良好社會氛圍。

　　開展智力殘疾康復訓練服務的機構1730個，其中，省級康復機構45個，地市級、縣級康復機構1685個；培訓各級各類智力殘疾康復人員1.5萬人次；全國共對13.9萬名智力殘疾人進行康復訓練；實施救助項目資助3.1萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練，同時培訓兒童家長。

　　大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作。在2664個市縣開展精神病防治康復工作，對583.7萬重性精神病患者進行綜合防治康復，監護率達到79.4 %，顯好率達到66.2%，社會參與率達到51.7%，肇事率0.12%；解除關鎖4123人；對49.2萬貧困精神病患者進行醫療救助。

　　建立了41個省級孤獨症兒童康復訓練機構；2.0萬名孤獨症兒童在各級機構進行了康復訓練。

　　加強殘疾人輔助器具服務體系建設，構建覆蓋全國的服務網絡，培育建設6個國家輔助器具區域中心，建設省級輔助器具服務機構29個，地市級服務機構220個，縣級服務機構945個。開展多層次、多形式的專業技術人員培訓，共組織培訓專業人員6261人次。深入開展輔助器具服務，組織實施系列輔助器具項目，全年共為殘疾人減免費用供應輔助器具152.4萬件，其中裝配假肢2.9萬件、矯形器6.4萬件，驗配助視器17.8萬件。

　　二、教育

　　2014年，啟動實施《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，殘疾人受教育權得到了更好保障。

　　實施殘疾人事業專項彩票公益金助學項目，為全國1.1萬人次家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持，對2908名殘疾兒童給予學前教育資助。

　　全國共有特殊教育普通高中班（部）187個，在校生7227人；其中盲生1054人，聾生6173人。殘疾人中等職業學校（班）197個，在校生11671人，畢業生7240人，其中5532人獲得職業資格證書。全國有7864名殘疾人被普通高等院校錄取，1678名殘疾人進入特殊教育學院學習。

　　三、就業

　　2014年，殘疾人就業規模總體保持穩定。城鎮新就業殘疾人27.8萬，其中，集中就業殘疾人7.6萬，按比例安排殘疾人就業7.0萬，公益性崗位就業1.2萬，個體就業及其它形式靈活就業10.7萬，輔助性就業1.3萬。全國城鎮就業人數436.0萬；1723.6萬農村殘疾人在業，其中1360.4萬殘疾人從事農業生産勞動。

　　全國殘疾人職業培訓基地達到6154個，其中殘聯興辦2211個，依託社會機構興辦3943個，38.2萬人次城鎮殘疾人接受了職業培訓。

　　盲人按摩事業穩定發展，按摩機構迅速增長。2014年度培訓盲人保健按摩人員21296名、盲人醫療按摩人員5623名；保健按摩機構達到15609個，醫療按摩機構達到1018個；在專業技術職務資格評審中，分別有494人和1229人通過盲人醫療按摩人員中級和初級職稱評審。

　　四、社會保障

　　2014年新型農村和城鎮居民社會養老保險統一合併實施，已有2180.0萬城鄉殘疾居民參保，參保率74.2%，在60歲以下的參保殘疾人中有405.0萬重度殘疾人，其中379.2萬得到了政府的參保扶助，代繳補貼比例達到93.6%。有234.7萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳的優惠政策。領取養老金待遇的人數達到858.6萬人。

　　城鎮殘疾職工參加基本養老和醫療保險人數穩定在280萬左右，城鎮261.5萬和農村844.1萬殘疾人納入最低生活保障範圍；城鎮集中供養殘疾人和農村五保供養殘疾人分別達到11.2萬和66.2萬；455.0萬和279.0萬符合條件的城鄉殘疾人分別享受了穩定的生活補貼和護理補貼。257.7萬城鄉殘疾人得到了其他救助救濟。

　　殘疾人托養服務工作規範推進，殘疾人托養服務機構達到5917個，共為16.1萬殘疾人提供了托養服務。其中寄宿制托養服務機構1758個；日間照料機構2132個；綜合性托養服務機構2027個。在以上機構中，共有15933名殘疾人實現輔助性就業，3503名殘疾人實現了支持性就業。機構之外接受居家托養服務的殘疾人達到77.1萬人。全年共有4.9萬名托養服務管理和服務人員接受了各級各類專業培訓，其中接受國家級培訓882人。

　　五、扶貧開發

　　2014年，233.2萬貧困殘疾人得到扶持，其中119.9萬人通過扶貧開發實現脫貧；接受實用技術培訓的殘疾人達到72.6萬人次。

　　康復扶貧貼息貸款扶持6.1萬農村殘疾人, 殘疾人扶貧基地達到6593個，安置12.4萬殘疾人就業，扶持帶動25.8萬殘疾人戶，其中，本年度新安置殘疾人4.3萬人，新增帶動9.1萬殘疾人戶。

　　完成9.0萬戶農村貧困殘疾人危房改造，各地投入危房資金8.5億元，10.3萬殘疾人受益。

　　基層黨組織助殘扶貧項目幫扶95403名農村貧困殘疾人，其中首次接受幫扶57678人。“萬村千鄉市場工程”助殘扶貧項目安置6865名貧困殘疾人就業，幫扶貧困殘疾人創辦1990個村級農村店。

　　六、宣傳文化

　　中央電視臺《新聞聯播》播出殘疾人題材報道44條，《人民日報》刊登消息、側記和綜述等84篇。組織開展第十一屆各地人民廣播電臺殘疾人專題節目展播活動以及2012—2013年度好新聞事業評選，分別有40件和219件新聞作品獲得等級獎。截至2014年底，全國共有省級殘疾人專題廣播節目17個、電視手語欄目30個，播出公益廣告42個；地市級殘疾人專題廣播節目241個、電視手語欄目201個，播出公益廣告366個。

　　推出“百家圖書館”、“百家博物館”、“百家新聞媒體”三個百家系列公益助殘行動活動，開展“殘疾人文化周”、殘疾人文化進社區、全國殘疾人文化體育示範市創建等活動，全國有500多萬殘疾人走出家門參與各種文化活動，陶冶了情操，豐富了生活，提高了綜合素質。截至2014年底，全國省地縣三級公共圖書館共設立盲文及盲人有聲讀物閱覽室1616個，共開展殘疾人文化周活動5568場次，共舉辦殘疾人文化藝術類比賽及展覽2806次，全國共有各類殘疾人藝術團體775個。

　　七、體育

　　全國累計培養了719名國家級殘疾人體育健身指導員。在全國26個省（區、市）資助了150個示範點；為中西部地區配發了8套健身器材，並納入示範點統一管理；累計共資助建設自強健身示範點397個。在北京、河北1000個殘疾人家庭試點康復體育進家庭項目。組織了第八次全國特奧日活動、特奧足球比賽及家庭論壇等14項次系列活動，特奧運動員超過118萬人。

　　全年舉辦了20項全國殘疾人體育賽事，參賽總人數達6000多人。組團參加索契冬季殘奧會、仁川亞殘運會等19項國際賽事交流活動，我輪椅冰壺隊在索契冬季殘奧會上獲得第四名，取得歷史性突破。仁川亞殘運會上，我代表團奪得174枚金牌、317枚獎牌，實現八連冠。指導訓練基地成功舉辦國際乒聯殘疾人世錦賽、國際殘奧會北京田徑公開賽、盲人門球亞洲錦標賽等5項國際重要賽事，世界各地58支代表隊1000多名運動員參賽。組織了39批次607人次的運動員集訓，殘疾人體育人才隊伍和組織建設不斷加強。註冊登記的殘疾人運動員達到9354人，審批的裁判員1188人、分級員36人。國家級殘疾人體育培訓基地達到34所。

　　組織省級殘疾人群眾體育健身活動241次，6.2萬餘人次參加；建設省級殘疾人群眾體育活動示範點達到839個；培訓省級殘疾人體育健身指導員達到1.1萬人；組織省級殘疾人體育比賽151次，參賽運動員達2.3萬人次；省級殘疾人體育訓練基地已達234個。組織地市級殘疾人體育活動5544次，69.4萬人次參加；設立地市級殘疾人群眾體育活動示範點1930個；培訓地市級殘疾人體育健身指導員1.8萬人。

　　八、維權

　　全年修訂《殘疾人保障法》地方實施辦法1件；制定或修改了關於殘疾人的專門法規、規章省級8件、地市級10件；制定或修改保障殘疾人權益的規範性文件省級22件、地市級71件、縣級334件。全國縣級以上人大進行《殘疾人保障法》執法檢查和專題調研649次；政協進行視察和專題調研635次。全國開展普法宣傳教育活動6510次，93.3萬人參加；舉辦法律培訓班1511個，9.2萬人參加。

　　截至2014年底，全國成立殘疾人法律救助工作協調機構1521個，建立殘疾人法律救助工作站1348個，辦理案件4666件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）3001個，辦理案件1.8萬件，有力地推動了法律救助和法律援助工作。

　　殘疾人參政議政工作得到加強，各地殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案1538件，辦理議案、建議、提案1374件。

　　無障礙建設法規、標準進一步完善。全國共出臺了451個省、地市、縣級無障礙建設與管理法規、規章和規範性文件；1506個市、縣、區系統開展無障礙建設；全國開展無障礙建設檢查4906次，無障礙培訓4萬餘人次；為14.9萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造；為67.9萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

　　全國各級殘聯共處理殘疾人群眾來信4.8萬件，接待殘疾人群眾來訪28.6萬人次，其中集體訪1194批次、1.9萬人次。

　　九、組織建設

　　截至2014年底，32個省級殘聯（含新疆兵團）領導班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；246個地市級殘聯在領導班子中配備了殘疾人理事長或副理事長；1631個縣級殘聯機關配備了殘疾人幹部；已建鄉鎮（街道）殘聯4.0萬個，已建率達到98.0%，選聘殘疾人專職委員4.7萬名；已建社區（村）殘協59.0萬個，已建率達到93.8%，選聘殘疾人專職委員56.1萬名。

　　全國省市縣鄉殘聯實有人員已達11.5萬人。各級殘聯共舉辦培訓班3.3萬期，培訓機關幹部、協會幹部及殘疾人專職委員70.3萬人次。

　　全國共建立省級以下各類殘疾人專門協會15633個，其中省級專門協會已建比例為100%，市級專門協會已建比例為99.1%，縣級專門協會已建比例為92.9%。全國共建立助殘社會組織2972個，其中在民政部門註冊的為1581個，以殘聯為業務主管單位的1395個。

　　十、服務設施建設

　　殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2014年底，全國已竣工並投入使用的各級殘疾人綜合服務設施2231個，總建設規模460.26萬平方米，總投資128.64億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人康復設施613個，總建設規模130.01萬平方米，總投資40.38億元；已竣工並投入使用的各級殘疾人托養服務設施442個，總建設規模101.39萬平方米，總投資25.71億元。

　　十一、信息化建設

　　2014年，中國殘聯網站對60多項惠殘服務內容進行分類分項梳理,全年網站瀏覽量達到7510萬，瀏覽人數660萬。中國殘疾人服務網年度瀏覽量超過150萬，累計註冊用戶數量近4萬人。為盲人提供圖形驗證碼網上識別服務達126萬人次。截至2014年底，累計服務殘疾人求職者達2.2萬人，為殘疾人提供涉殘崗位超過3.1萬個，發佈招聘需求企業信息2.2萬個。截至2014年底，全國33個省級單位（含新疆兵團、黑龍江墾區）、280個地市、1347個縣級殘聯開通網站，比上年增加43個。繼續推動網站無障礙建設，對38個省級及計劃單列市殘聯網站開展評測，對118家部委和省政府等政府網站開展年度網站無障礙專項評估，評測結果為推進工作提供依據。

　　截至2014年12月31日，全國殘疾人人口基礎數據庫錄入採集持證殘疾人數據達到2947萬人。依託殘疾人人口基礎數據庫，中國殘聯和20多個省（區、市）殘聯開展重點業務系統建設和個性化服務，為向殘疾人提供精準服務和業務政策的有效落實提供支持和保障。