國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉澱的存量財政資金，有效支持經濟增長；確定加快發展電子商務的措施，培育經濟新動力；決定適當擴大全國社保基金投資範圍，更好惠民生、助發展。會議指出，全國社會保障基金是保民生的重要資金來源。適當拓寬基金投資範圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，併為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。

    提起社保，人們自然會想到社會養老保險，實際上社會養老保險只是社保中的一項，除了基本養老保險之外，社保還包括基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等，俗稱“五大險種”，其中以基本養老保險所佔比重最大。現在不少企業職工對社保的政策確保和收益缺乏了解，尤其是不少農民工，通常將社保與盈利性的商業保險相混淆，這也影響了一部分農民工參加社保的積極性，甚至為顧及眼前利益，盲目跟風退保。其實，國家社保政策與普通商業保險有本質的區別，參加社保的人員除了按月繳納一定比例的個人養老金之外，所在單位更要為投保人繳納超過2倍比例的基礎養老基金，在繳費工齡年滿15年並達到國家規定退休年限後，除了單位和個人所繳納的養老金“連本帶息”按120個月計發養老金，由投保人按月領取以外，屬於國家統籌部分則按物價上漲指數經過綜合測算也計發其中，並且隨著退休時間的延續，退休養老金還同步增長。就報道，安徽省從2015年1月1日開始，再次增加離退休人員養老金，已經實現了“11年連增”。這就可以看出，國家實行的社會養老保險政策，國家不但不會從中獲得任何收益，反而在確保安全穩定的前提下，逐步以財政補貼的形式，確保養老金與社會發展相適應，認清社會養老保險的惠民真諦，就可以看出，社保是惠及民生民本之根，他有整個國家經濟發展作支撐，是老有所養、老有所醫不可替代的良政。

    但也應該看到，隨著老齡化速度的加快，退休人員的大幅增長，僅靠徵收發放顯然已經難以為繼，養老金出現缺口很難避免，必須在確保養老基金絕對安全的前提下，利用養老基金的投資收益來彌補缺口乃至實現養老金增值等，不僅是必經之路，也是世界各國所普遍採取的舉措。但是，提起養老基金的投資，人們總會擔心投資安全乃至出現“虧損”怎麼辦，這次國務院常務會議無疑給人們的這種擔憂吃了一顆“定心丸”。常務會議決定，在依法審慎合規、確保安全的前提下，一是把社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，並將企業債和地方政府債投資比例從10％提高到20％。我們要認真領會國務院常務會議決定提到的“在依法審慎合規、確保安全的前提下”。也就是説，相比起收益增值，確保養老金“不縮水”和安全是第一位的，而且我們看到，將企業債和地方政府債投資比例從10％提高到20％，這正是依靠政府的強大實力做收益保障，所提高一倍的投資比例，也正是為了確保安全又能獲得更多收益。

    其二，國務院常務會議決定，將基金直接股權投資的範圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。這也就是説，養老基金的投資範圍不僅有了擴大，更是在有100％收益預期把握的情況下進行投資，説白了這樣的投資不但是零風險，還要確保有較好的收益。同時，常務會議還強調，將基金的信託貸款投資比例上限由5％提高到10％，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，並按照銀行存款管理。會議要求，在把社保基金資産更多配置到收益相對較高且比較穩定的領域時，要做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發展中壯大保民生的實力。這就可以清晰的看到，國家雖然允許甚至鼓勵養老基金進行投資收益，但更重要的是堅守安全“紅線”，並不是以往人們所認為的是拿養老基金去“炒股票”，是“牛”是“熊”全憑運氣。養老金對於個人的重要性自不必説，但從戰略和長治久安的角度，國家對養老基金安全的重要性，顯然看的更是重中之重。

    老吾老以及人之老，養老金對每個人的將來乃至國家的長期穩定都是至關重要，國家推行的社保“五大險種”無一不涉及到每個人的利益根本，它也是確保退休老年人基本生活無憂的前提，我們都知道，老年人能夠充分享有養老和醫療保障，不只是大大減輕了兒女的經濟負擔，也增進了每個家庭的幸福和諧，老人有了養老醫療這兩項“老八本”，解除了生活看病之憂，晚年的生活質量就有了最基本保證，才能安享晚年並去盡情追求精神生活，這是最實實在在的民生民本，築牢社保根基，加強養老基金的監管並隨著國家經濟發展獲取相應的投資收益，更是在確保退休老人生活質量的同步提高。因此，我們每一個人尤其是從農村走出去務工人員，更應當深刻理解國家實行社保的內涵和巨大善意，積極參保，慎重退保，更不能只顧眼前實惠而忽視晚年生活，相信國家執政為民的宗旨，安享晚年生活，國家有責任，公民有義務，只有形成合力築牢社保，才是民眾之福、國家之福。（朱永華）