4月1日召開的國務院常務會議決定，適當擴大全國社保基金投資範圍，更好惠民生、助發展。

    會議決定，一是把社保基金債券投資範圍擴展到地方政府債券，並將企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是將基金直接股權投資的範圍，從中央管理企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍頭企業包括優質民營企業。三是將基金的信託貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎設施等項目的參與力度。四是允許基金按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，並按照銀行存款管理。

    社保基金被稱作百姓“養命錢”，其設立是為了應對人口老齡化高峰時期的社會保障需求，彌補因為養老制度轉軌帶來的養老保險等社會保障支出的缺口。適當拓寬基金投資範圍，分散風險，穩定和提高投資收益，實現基金保值增值，併為經濟社會發展助力，符合人民根本利益。

    2014年底，全國社會保障基金投資收益率為11.43%，高於同期通貨膨脹率9.43個百分點，讓人們對未來養老有了底氣。

    此次擴大社保基金投資範圍，進一步豐富了它的投資産品庫，既是對前期政策的落實，也有對之前地方實踐探索的肯定，既考慮到社保基金投資的安全性，又提高了收益率，增加了流動性。

    財政部近期出臺了《地方政府一般債券發行管理暫行辦法》，鼓勵社保基金等機構投資地方政府債券，此次國務院常務會議就將其債券投資範圍擴展到地方政府債。由於財政部強調地方債發行利率應在相同待償期國債收益率“基礎之上”確定，此次投資擴圍無疑為社保基金投資找到了收益率高於國債的“類無風險投資”渠道。

    適當擴大基金直接股權投資範圍，此舉將為推廣PPP模式找來“生力軍”，也有利於進一步推動國企改革，培育地方龍頭企業，豐富和優選社保基金直接股權投資項目庫。

    加大對保障住房、城市基礎建設等民生項目的支持，此項決定建立於之前甘肅省的探索經驗。該省已從全國社保基金理事會成功引進30億元資金，用於高速公路項目建設。由於社保基金對項目篩選及運作積累了較為豐富的經驗，社保基金的介入，意味著這些項目的運營與收益水平都將得到保障，地方政府也找到了強有力的“娘家人”。

    即使短期收益出現波動，全國社會保障基金理事會規劃研究部副主任熊軍認為也並非不能接受。因為社保基金的長期性意味著可以承受一定的波動風險，只要保障長期收益率可觀就行。

    允許按規定在全國銀行間一級市場直接投資同業存單，則有利於在保證社保基金流動性的前提下提高短期資金收益，豐富了社保基金的絕對收益産品庫。

    全國社保基金的嘗試可為基本養老保險未來的投資改革提供非常好的借鑒。佈局當下，著眼未來，一招活全盤。（新華社記者 胡鈴）