國務院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉澱的存量財政資金，有效支持經濟增長。會議認為，改革和完善財政資金管理，盤活沉澱的存量資金統籌用於發展急需的重點領域和薄弱環節，可以提高資金使用效益，更好發揮積極財政政策穩增長、調結構的效用。

    有媒體梳理，這是全國兩會後三次國務院常務會議上第二次提及盤活存量財政資金。常務會議如此密集的關注這一工作，其重要性可見一斑。

    事實上，在國務院常務會議部署之前，相關指向盤活財政沉澱資金的行動就已經展開。據媒體公開報道，今年2月，財政部連發兩個文件，指導地方政府和中央部門盤活財政存量資金，目前各地已開展相關工作。3月，針對地方盤活財政存量資金有關情況，財政部又開展為期一個月的專項檢查，覆蓋所有的省、地市兩級政府和部分縣級政府，意在摸清地方財政存量資金規模、結構、結存狀態、變動情況及沉澱成因。重點檢查地方各部門各單位未嚴格落實國務院規定，預算執行進度緩慢、盤活財政存量資金不力等問題。

    亟待盤活的財政資金有多少？在去年6月，審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告的2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況顯示，至2014年3月底，9個省本級和9個市本級財政存量資金有2051.39億元（佔26.74%），由於原定項目完成或取消、不具備實施條件等已無法按原用途使用。也就是説，當前可以盤活的財政資金至少在2千億以上。

    這樣一筆資金，既影響了財政資金的利用效率，也為財政資金的不規範使用甚至是腐敗埋下了伏筆。特別是在當前財政資金增長放緩的背景下，激活這筆沉澱資金，更具有較大的現實意義。一來，正如常務會議所要求，統籌使用的財政資金重點向中西部傾斜，可帶動有效投資，增加農村貧困地區的公共産品和服務供給，以此也緩解了地方政府的財政壓力，還可拉動投資、消費，助力經濟穩增長。

    二來，亦是提升財政預算科學性的必然要求。一些部門的財政資金常年沉澱，不但沒發揮應有的財政作用，反而增大了下一年度的預算，導致更大的財政資金閒置與預算的不合理。正是鋻於此，常務會議提出對存量資金較多的部門適當調減來年預算總額。如此才能真正確保財政預算的“不失真”，確保每一筆財政資金都用在刀刃上。

    還要看到，盤活沉澱的財政資金，更是深化財稅體制改革必要的鋪路之舉。十八屆四中全會提出，深化財稅體制改革，建立現代財政制度，其總體目標，恰在於建立事權與支出責任相適應、與財力相匹配的財稅制度。而沉澱的財政資金，不僅與該目標相違背，也不利於在財稅體制改革中對於各級財政狀況進行摸底。常務會議提出要抓緊出臺方案，完善相關規定，對統籌使用沉澱的存量財政資金建立任務清單和時間表，對工作不力的嚴肅追責，在一定程度上或就是強調要加快盤活沉澱財經資金的緊迫性，防止影響財稅體制改革的進度。

    大量剩餘的財政沉澱資金，是一種嚴重的資源浪費，也加大了財政資金亂用的風險。無論于改革需要，還是現實的財政支出與穩增長壓力，盤活沉澱的財政資金，都正當其時。（川昌）