新華社北京４月２０日電（記者 黃小希）２０１５年１月，全國老齡辦、民政部、財政部聯合下發通知，正式啟動“第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查”。４月２０日，全國老齡辦召開第四次調查動員會，對調查工作進行全面部署。第四次調查領導小組辦公室負責人圍繞有關問題回答了記者提問。

    第四次調查樣本數比前三次擴大１０倍

    據介紹，第四次調查樣本規模大，涉及範圍廣，共有３１個省（自治區、直轄市）以及新疆生産建設兵團的４６６個縣（區）、１８６４個鄉鎮（街道）、７４５６個村（居）參與調查工作，樣本量達到２２．３６８萬，總抽樣比約為１‰。

    第四次調查領導小組辦公室負責人介紹説，與前三次抽樣調查相比，第四次調查的樣本數量擴大了１０倍。

    這位負責人表示，為確保客觀真實、代表性強，第四次調查通過入戶訪談和調查問卷收集數據，抽樣設計主要以滿足全國代表性的需要抽取樣本，抽中的縣（區）、鄉鎮（街道）、村（居）委會名單，各地不得隨意更改。如果被訪老年人死亡、拒訪、外出無法聯絡、遷移和其他情況，要填寫老年人實訪和替換老年人的情況表，按規定替換調查老年人，不得隨意替換抽中老年人。

    記者了解到，此次調查可能面臨一些特殊困難，例如老年群體由於自身的年齡特點，可能會對問卷調查中的某些問題比較忌諱，或者覺得是個人隱私不願回答，還有些老年人因為文化水平較低，不理解一些調查問題的含義，個別被抽中的老年人可能會拒絕入戶調查。第四次調查領導小組辦公室負責人表示，這是已經預料到的困難，需要認真細緻地逐一解決。

    老年群體需求面臨新變化

    談及此次調查的背景，第四次調查領導小組辦公室負責人指出，目前，我國人口老齡化進入快速發展期。截至２０１４年底，我國６０歲以上老年人口已經達到２．１２億，佔總人口的１５．５％。當前和今後一個時期，我國人口老齡化發展將呈現出老年人口增長快，規模大；高齡、失能老人增長快，社會負擔重；農村老齡問題突出；老年人家庭空巢化、獨居化加速；未富先老矛盾凸顯五個特點。要在新形勢下同時實現經濟社會可持續發展與改善億萬老年人民生，任務艱巨而繁重，基礎性工作必不可少。

    同時，在當前和今後一個時期，老齡工作的重點是大力發展老齡服務事業和産業，加快老年人社會福利和保障體系建設，加快養老服務業發展，加強老齡事業法制建設和加強老齡工作隊伍建設。要完成這些新任務，需要統籌制定應對人口老齡化的戰略、規劃和政策，需要大量的基礎數據支持。

    這位負責人還表示，隨著經濟社會的發展變化，新一代老年群體思想觀念更解放，經濟實力更強，文化程度更高，對養老保障措施、優待制度、服務水平等也有更高要求。要實現“讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”的目標，就要進一步摸清新時期我國城鄉老年人生活狀況和養老服務需求，在保障廣大老年人生存發展需求的基礎上，逐步滿足其日益增長的物質精神文化需求。

    為養老服務業改革發展指明方向

    第四次調查的標準時點為２０１５年８月１日零時，各地于８月１日至３１日組織入戶調查，並填寫社區、鄉鎮街道、縣級問卷。調查從籌備啟動到全部結束，要持續３年左右，分別為２０１４年做好調查前期準備，２０１５年組織實施調查，２０１５年底整理公佈主要數據，２０１６年進行數據深度開發。

    據介紹，第四次調查在問卷內容設計上增加了許多新的調查項目，例如：老年人口的健康醫療、照料護理服務情況，宜居環境評價，維權意識與行動情況，社會參與狀況等。這些調查結果將進一步推動老齡事業完善發展，為老齡産業特別是養老服務業的改革發展指明方向。

    第四次調查領導小組辦公室負責人表示，開展老年人生活狀況抽樣調查，是新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規定的法定調查，是一次與我國作為世界老年人口第一大國相稱的重大老齡國情調查。開展好這次調查活動，有利於摸清新時期我國老年人生活狀況和養老服務需求，為黨中央、國務院和各級黨委政府統籌制定應對人口老齡化戰略、規劃和政策提供科學支撐；為編制老齡事業發展“十三五”規劃和地方規劃等提供基礎數據支持。