28日召開的國務院常務會議決定從2015年5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計徵改為從價計徵，同時進一步清理和規範收費，將稀土、鎢、鉬的礦産資源補償費費率降為零，停止徵收相關價格調節基金，取締省以下地方政府違規設立的相關收費基金。研究建立礦産資源權益金制度。

    由此各方期待的稀土等資源品種的稅費改革終於塵埃落定。不僅如此，除稅費改革外，清理規範收費的幾項方案也頗為引人注目。這一套政策“組合拳”打出來，不僅是為了應對稀土等資源品出口政策變化，更在於營造良好的市場氛圍，構建公平的市場環境。

    作為國家資源稅改革的一步棋，稀土、鎢、鉬等資源品的資源稅計徵辦法改革已醞釀很久。過去數年國家上調了稀土、鎢、鉬等重要資源品的資源稅，其初衷是為了更好地保護資源。但這些政策在執行過程中卻出現了各種問題，如資源稅納入地方財政預算，在使用中並不能完全體現“取之於稀土，用之於稀土”的原則。不僅如此，由於計徵辦法存在問題，執行過程中經常出現“採大棄小、採富棄貧”等現象。加上徵稅對象往往是正規的企業，而對許多私挖濫採的“黑企業”束手無策，事實上刺激了黑稀土産業鏈條與走私等違法行為。

    另外，由於資源稅率由各地方制定，因此各地在制定稅率時往往出於本地區利益的考慮，在政策上相互掣肘，加劇了市場的不公平。

    礦産資源補償費制度自1994年建立，執行至今也出現諸多問題。如補償費率多年固定不變、徵收方式粗放等，導致資源廉價使用，資源所有者權益不能充分體現，礦山企業成本構成不完善，資源市場價格形成機制扭曲，助長無序開發等。加之資源補償費中央和地方分成扯皮、返還時間過長等問題，導致地方政府維護國家礦産資源所有者權益的積極性不高。

    前一階段國務院出手整頓稀土産業，打造六大稀土“航母編隊”，使國內稀土市場趨於規範與理性。接下來商務部於今年1月取消了稀土、鎢、鉬等資源品的出口配額，並於5月1日取消上述品種的關稅。此次資源稅費改革便是在資源品生産、貿易監管改革的大背景下，打造規範、公平的市場環境的重要一步。

    此次國務院打出的一套“組合拳”，一方面從資源稅徵收辦法入手，減輕合法經營企業的稅收負擔，另一方面規範收費名目，讓處於“半透明”的資源稅費領域透明化，從而為不同的企業在一個公平的市場環境中競爭創造了良好的條件。（崇大海，新華社經濟分析師）