國務院終結“非行政許可審批”

    “‘非行政許可審批’這個歷史概念，今天就徹底終結了！”5月6日的國務院常務會議上，李克強總理鄭重宣告。

    所謂“非行政許可審批”，是指由行政機關及具有行政執法權的事業單位或其他組織實施的，除依據法律、法規和國務院決定等確定的行政許可事項外的審批事項。在法律規定中，它被列為“不適用於《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度後門”和“灰色地帶”。

    而在5月6日的國務院常務會議上，“非行政許可審批”這一概念徹底成為歷史。會議決定，按照依法行政要求，在去年大幅減少國務院部門非行政許可審批事項的基礎上，徹底取消這一審批類別。

    李克強説，長期以來，一些地方把審批當成了“利益分配”的手段。“這就把政府和市場的界限搞混了，也把社會經濟的制度、體系搞亂了。”他明確提出，現代政府的職能，應該是“把該管的管好，把該服務的服務好”，其他都交給市場。

    而非行政許可審批這個“灰色地帶”，顯然與這樣的職能理念背道而馳。有關部門負責人在會上介紹，本屆政府成立以來，已先後開展7輪清理工作，取消非行政許可審批209項。至於那些分類清理剩餘的非行政審批事項，當天的常務會議決定，對其中49項予以取消，20項轉為行政許可，對其他不涉及公眾、或具有行政確認、獎勵等性質的事項，調整為政府內部審批，或通過“權力清單”逐一規範。

    李克強要求，文件通過後要儘早在網上公開，給社會、給市場主體、給老百姓一個明確的信號：“今後再也不搞變相審批了！”

    “我們取消非行政許可審批，制定權力清單，其目的就是為了劃定政府權力的‘邊界’。”李克強強調，“對非行政許可審批事項，該取消的就要取消，該轉化就要合理轉化。政府做事一定要光明正大，決不能再搞‘模糊邊界’、再玩‘模糊權力’！”（王念茲）