銀監會：清理規範銀行收費項目 能降低的盡可能降低

    國務院新聞辦5月8日舉行國務院政策例行吹風會，銀監會副主席周慕冰表示，下階段將進一步清理和規範收費項目。對於不服務只收費的，要堅決取消並查處；對於能在利差中補償的，不再另外收費；對於必須保留的補償成本性收費，要嚴格控制收費水平，能降低的盡可能降低。

    周慕冰指出，實體經濟和金融相互依託、相輔相成，銀行業在經濟發展和民生改善方面發揮著不可替代的作用。

    周慕冰簡要介紹了兩個方面的內容，一是銀行業服務實體情況，二是下階段工作部署。

    就銀行業服務實體情況來看，周慕冰表示，年初以來，銀行業運行穩健，信貸保持較快增長，繼續有力支持經濟發展，對經濟平穩開局起到重要支持作用。

    一是穩定增量，調整存量，加大對實體經濟的支持力度。一季度末，人民幣各項貸款餘額85.9萬億元，同比增長14.0%，比年初提高0.3個百分點；一季度新增貸款3.68萬億元，同比多增6018億元。同時，銀行業不斷優化貸款結構，通過加快不良資産核銷處置、信貸資産轉讓、資産證券化等多種方式，盤活沉澱的信貸資源，有效提高了資金週轉速度。

    二是有力支持經濟社會重點領域和薄弱環節。緊跟國家重大戰略部署，加大對重點項目和工程的信貸投放力度，積極支持節能減排、科技創新和戰略性新興産業，大力發展普惠金融。

    三是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會深化金融改革、推進依法監管的重大決策和國務院轉變政府職能的要求，實行監管架構改革，強化權責厘清，簡政放權，為激發市場活力和市場創新預留空間。此次監管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監管主體職責，強化事中事後監管。結合監管架構改革情況，4月公佈了五部行政許可規章修訂稿，廣泛徵求意見。這些規章修訂稿，進一步取消了部分行政許可事項，進一步下放了對地方性銀行業金融機構的行政審批權限，進一步縮短了行政審批鏈條，進一步規範了行政審批行為，還權于市場，讓權于社會，放權于基層，激發市場活力，推進依法監管的重要舉措。

    四是在服務實體經濟的同時，銀行業自身保持穩健發展，銀行業風險總體可控，盈利、撥備和資本持續保持較高水平。一季度末，商業銀行不良貸款率1.39%，與國際同業相比仍處於較低水平；商業銀行加權平均資本充足率為13.1%，較上年同期上升1個百分點；商業銀行貸款損失準備金餘額為2.1萬億元，撥備覆蓋率為212%，總的貸款撥備比率為2.96%，具有較強的風險抵禦能力。

    談到下階段工作部署，周慕冰指出，當前，銀行業整體經營環境發生深刻變化，經濟下行壓力仍然較大。下一步，銀監會將督促銀行業認真貫徹落實近期中央有關決策部署，在防範風險的前提下，把國家已出臺的穩增長、調結構各項政策落實到位，明確信貸投放重點，千方百計服務實體經濟。

    一是穩增長與調結構並重。立足於實體經濟有效需求，在繼續保持合理貸款增速的同時，進一步優化信貸結構，積極支持産業結構調整和優化升級。積極支持培育經濟發展中的新産業、新動能、新力量。加快業務模式、機制、流程和産品創新，提供更多適應戰略性新興産業和新興業態發展需求、更多與“互聯網+”時代特徵相契合的金融産品和服務。推動商業銀行投貸聯動機制研究，鼓勵條件成熟的銀行探索建立科技企業金融服務事業部，積極支持科技創業企業發展。大力推行綠色信貸，積極支持優質企業先進産能建設，推動化解過剩産能。

    二是堅持支持重點領域與支持薄弱環節並重。一方面，開發性金融、政策性金融、商業性金融要在商業可持續、風險可控的前提下，協調一致、優勢互補，主動對接重大國家戰略實施和重大工程項目建設，提供綜合性的金融服務。積極支持民生項目、重大交通項目、清潔能源及油氣礦産資源保障項目等重大項目。積極支持消費領域建設。積極推動裝備製造業“走出去”。同時，要繼續大力發展普惠金融，進一步提升金融服務的覆蓋面、可得性和便利度，推動信貸資源向小微、“三農”傾斜，努力實現小微企業貸款“三個不低於”的目標。

    三是堅持用好增量與盤活存量並重。進一步推進信貸資産證券化和信貸資産流轉業務，擴大信貸資産證券化發起機構範圍和基礎資産範圍；推進由信貸資産登記中心開展的信貸資産登記託管業務，加快信貸資産流轉。加大不良資産處置核銷力度，積極採用市場化手段，多渠道、批量化處置不良資産，為新增貸款騰出空間。在加強風險防控的前提下，通過回收再貸、貸款重組、發放並購貸款等方式，充分盤活沉澱在低效領域的信貸資源。

    四是堅持解決融資難與融資貴並重。繼續落實好解決倒貸問題的有關政策措施，制定完善小微企業續貸政策的實施細則，提高貸款期限與小微企業生産經營的匹配度。改進績效考核，取消不合理的中間業務收入考核。加強存貸款定價管理，合理確定利率水平，繼續嚴格落實“七不準”、“四公開”要求，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節，切實整治層層加碼加價行為。進一步清理和規範收費項目。對於不服務只收費的，要堅決取消並查處；對於能在利差中補償的，不再另外收費；對於必須保留的補償成本性收費，要嚴格控制收費水平，能降低的盡可能降低；對於巧立名目，變相收費增加企業負擔的，一律取消，並予處罰。