山東省政府辦公廳日前下發通知,要求各市各部門全面加強政府信息發佈、解讀和回應工作,加大推進重點領域信息公開力度,強化制度機制建設和公開平臺建設,不斷增強政府信息公開實效,進一步提高政府透明度和公信力。

    同步解讀加強議題設置

    6月3日,煙臺政府網站刊登一條《煙臺新就業人今起可申請保障房　只面向單位進行》的信息,就本年度煙臺市中心區新就業無房職工和外來務工人員保障房配租工作的新政策進行了詳細解讀。

    “以往政策發佈機關發佈制定説明,影響力有一定局限。各個專家從不同角度、不同行業就同一政策進行了不同解讀,宣傳出現不同傾向就會影響政策的執行效能。”魯東大學法學院副院長孫明表示。針對近日我省印發的《當前政府信息公開工作要點》,要求政府“加強議題設置”,“發佈權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章”,他認為增強政府的解讀能力,有助於更好地把握輿論的風向標,強化政策的執行力,保障政策不走樣。

    而政府主動公開信息進行權威解讀,今後將成為常態。新規要求“落實同步解讀機制”,加大政策解讀回應力度,並對解讀方式、解讀速度進行了明確詳細的規定,要求“依法按程序第一時間通過網上發佈信息、召開新聞發佈會、接受媒體採訪等方式予以回應”。

    重視新媒體等傳播渠道

    信息公開平臺和渠道將日益多樣化。新規要求,政府發佈信息不再僅局限于新聞發佈會、報紙、電視、廣播等傳統方式,要“適應傳播對象化分眾化趨勢以及新興媒體平等交流、互動傳播的特點”。

    “以往的紅頭文件和新聞發佈會被視為最權威的信息發佈,但在信息化時代,公開方式也要因時而變。”山東社科院省情綜合研究中心主任秦慶武認為,要充分發揮政府網站、政務微博、微信客戶端的作用關鍵在於政府轉變思維,重視互聯網傳播渠道,“同時,政府要在機構設置和人員安排上對信息發佈渠道進行重視和安排。”

    對於內容建設及發佈,新規要求“健全政務輿情收集、研判和回應機制”,對群眾關注的熱點、重點等問題的回應當有所偏重。“這就對信息發佈提出了新的要求,要改變以往政府內容主導地位,注重受眾體驗和群眾信息需求,這也是政府以人為本精神的體現。”孫明説。

    “提高政府透明度和公信力,需要政府為群眾提供客觀、可感、可信的信息,尊重群眾的知情權。在全面推進依法治國的開局之年,政府信息公開已經從‘被動’走向‘主動’,並向著制度化、規範化逐步邁進。”秦慶武認為。

    重點領域公開明確牽頭部門

    近日,煙臺市國資委的一則《關於申報公物拍賣資質初審通過企業名單的公示》上載到煙臺市政府官方網站的公告告示欄目上。記者了解到,今年以來,除國資委外,煙臺市統計局、煙臺市人社局等多個部門在該欄目發佈公告12個。

    今後,這個數據將會進一步增加。根據新規,在推進重點領域信息公開方面,除去年所列重點領域之外,還增加了推進重大建設項目公開、推進國有企業信息公開、推進環境保護信息公開、推進食品藥品安全信息公開和推進社會組織、仲介機構信息公開。

    據悉,此次公佈的各類重點領域,皆明確指定了牽頭實施的相關負責部門。例如,重大建設項目公開由省住房城鄉建設廳牽頭落實；國有企業信息公開由省國資委牽頭落實；環保信息公開由省環保廳牽頭落實。“這樣做更加明確了責任主體,在規範流程和事後追責方面也更有保障。”煙臺大學法學院副教授于海防認為。

    值得注意的是,新增加的幾個重點領域均為備受社會關注的熱點。“重大建設項目和國有企業中,如果監督不力便容易權力尋租、滋生貪腐,所以老百姓很關注。”于海防説,“而環境保護、食藥安全和仲介機構等則與百姓生活息息相關,這些領域信息公開便於保護公眾的知情權,讓普通百姓實施自己的監督權,也有利於破除相關謠言,維護社會穩定。” （記者　杜曉妮　曲旭光）