打通項目開工前最後一公里 報建審批事項由65項減至42項

保留事項全部納入政務服務大廳或在線平臺，簡化流程，縮短時限

2016年版政府核準的投資項目目錄，將進一步取消下放投資核準權限

解決民營企業在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”“沒門”問題

13日在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副秘書長許昆林表示，投資項目開工前的報建審批事項由65項減至42項，其中規劃許可、市政設施建設等24項審批整合為8項，並保留涉及環保等方面的法定審批事項。下一步發改委還將推動民營企業市場準入和融資難等問題的解決，拉動和穩定民間投資。

11日召開的國務院常務會議決定，將投資開工前的報建審批事項由65項減至42項，對保留的審批事項，各地要全部納入政務服務大廳或在線平臺，簡化流程，縮短時限，便利企業辦事。許昆林表示，縮減和保留項目的標準遵循三條原則，一是，凡是沒有法律法規依據，沒有列入國務院批准保留的行政審批事項目錄的，一律取消審批。二是，審批機關能夠通過相關部門意見，或者能夠通過後續監管解決的事項也一律取消審批。三是，確需保留的審批事項也要求加大優化整合的力度，按部門整合到一個口。

投資項目報建審批事項，是投資項目申請報告核準或者可行性研究報告批復之後、開工之前，由相關部門和單位依據法律法規向項目單位做出的行政審批事項。投資項目報建階段是項目從前期規劃設計到正式實施階段的關鍵環節，必要的報建審批對於確保項目科學合理設計和實施必不可少。但報建審批事項的多少、辦理時間的長短、辦理效率的高低，直接關係項目投資能否真正發揮效益，關係相關投融資能否直接形成實務工作量。“清理規範投資項目報建審批事項，既是切實減輕企業投資經營成本的重要內容，也是打通項目開工前‘最後一公里’。”許昆林説。

下一步將把“放管服”向縱深推進要加大“放”的力度，國家今年將推出2016年版政府核準的投資項目目錄，進一步取消下放投資核準的權限，還要研究中央預算內審批制度的改革方案，進一步推進審批權限的下放。同時要強化“管”的能力和提升“服”的水平。

清理規範報建審批事項為企業降成本之外，許昆林還表示，下一步發改委還將大力推動解決民營企業在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”的“三門”問題。“現在民營企業説，還有‘沒門’的問題，沒有人受理、接待、辦理。要切實解決這樣的問題。”許昆林説，今年一季度民間投資同比增長5.7%，與去年同期相比增速有所放緩，要著力推進“三門”等問題的解決來拉動和穩定民間投資。

民營企業融資難也是影響民間投資增速的突出問題，許昆林表示可以通過多種措施解決：“專項建設基金正在開展試點，比如給政策性擔保公司注入一定資本，讓它為民營企業、中小微企業提供擔保、增信，這樣他就能夠得到商業銀行的貸款，才能具有投資的能力。希望採取這些措施之後，能夠促進民間投資回穩向好。”（記者 趙展慧）