發揮國有企業作用 打贏改革攻堅戰——供給側結構性改革系列述評之五

新華社北京6月9日電（記者 華曄迪）推進供給側結構性改革，是黨中央在深刻分析國際國內經濟新形勢、科學判斷我國經濟發展新走向基礎上作出的重大戰略部署，必須堅定不移地向前推進。國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，在供給側結構性改革中理應發揮帶頭作用，成為改革的主力軍和先行者。

隨著以《關於深化國有企業改革的指導意見》為引領、若干文件為配套的文件體系基本形成，國企改革重大舉措落地邁出實質性步伐。新興際華集團前不久在央企中首度實踐董事會選聘總經理，企業通過聘用合同實現總經理“身份市場化”，明確如考核沒有完成相關目標或業績考核在Ｃ級以下，企業有權對總經理解除聘用合同。

這只是國企改革工作逐步推進的一個縮影。中國企業研究院首席研究員李錦注意到，一些國企改革的重點難點問題逐步突破，一方面國有企業功能界定分類穩妥起步，十多家省級國資委和四十多戶中央企業提出方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業改制面已超過八成。

備受關注的企業結構調整與重組步伐穩健。截至目前，已有中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、中遠集團和中國海運等6組12戶中央企業完成聯合重組；與此同時，以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變取得新進展，國務院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項達到222項。

公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是我國的基本經濟制度。李錦説，改革開放以來，國企改革發展不斷取得進展，總體上已同市場經濟相融合，運行質量和效益明顯提升，在國際國內市場競爭中涌現出一批具有核心競爭力的骨幹企業，為推動經濟社會發展、保障和改善民生、開拓國際市場、增強我國綜合實力作出重大貢獻。

也應該看到，在經濟增速換擋期，一些未能儘快適應新形勢的國有企業，發展確實遇到前所未有的困難：經濟效益下滑、産能過剩嚴重、債務問題累積……財政部數據顯示，前四月國有企業營業總收入同比下降1.7%，利潤總額同比下降8.4%，煤炭、鋼鐵等行業持續虧損。

國有企業中一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露，一些企業市場主體地位尚未真正確立，現代企業制度還不健全，國有資産監管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高；一些企業管理混亂，內部人控制、利益輸送、國有資産流失等問題突出，企業辦社會職能和歷史遺留問題還未完全解決……

這些問題，解決起來並非一朝一夕，需要付出艱苦而卓絕的努力。值得警惕的是，在國企發展遇到困難之時，有一些聲音將當前經濟困難歸咎於國企效率低下、僵屍企業多，甚至主張“經濟改革方向是取消國有經濟主導地位、賣掉國有企業”。