國家發展改革委召開貫徹落實促進通用航空業發展指導意見電視電話會議

貫徹落實促進通用航空業發展指導意見電視電話會議在京召開

6月16日下午，國家發展改革委召開貫徹落實促進通用航空業發展指導意見電視電話會議，部署貫徹落實《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號，以下簡稱《指導意見》）有關工作。

會議由國家發展改革委秘書長李樸民同志主持，內蒙古自治區、浙江省、重慶市發展改革委以及中航工業集團、中國東方航空集團公司作了典型發言，介紹了推進通用航空業發展的經驗和做法。國家發展改革委胡祖才副主任出席會議並作講話。

會議指出，通用航空與公共航空運輸是民航業的兩大支柱。通用航空業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發製造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全産業鏈的戰略性新興産業體系，是高端裝備製造業和新興服務業的綜合體，具有産業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。黨中央、國務院高度重視通用航空業發展。國務院辦公廳印發《指導意見》，是第一次以國務院名義對通用航空業全産業鏈發展作出部署，標誌著我國通用航空業進入了新的發展階段。

會議要求，要準確把握通用航空業發展的目標任務，到2020年，建成500個以上通用機場，通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，發展形成一批具有市場競爭能力的通用航空企業，國産通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高，通用航空業經濟規模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。為此，要重點推進以下五大任務。一是培育通用航空市場，緊緊圍繞交通運輸、社會公益、經濟建設、航空消費等四個方面的通用航空服務需求，擴大通用航空交通服務供給，發展通用航空新業態，拓展應用領域。二是加快通用機場建設，科學制定通用機場規劃，合理確定通用機場建設規模和標準，加快推進通用機場網絡建設。三是促進産業轉型升級，加強國家研發創新體系、創業平臺、工程中心建設，儘快突破關鍵核心製造技術，建設50個通用航空産業集聚示範區，深化國際合作，提高製造水平。四是擴大低空空域開放，實現真高3000米以下監視空域和報告空域無縫銜接，簡化通用航空飛行任務、飛行計劃審批或者備案的程序。五是強化全程安全監管，加快建立跨部門、跨領域的通用航空聯合監管機制，形成全過程、可追溯的安全監管體系。

會議強調，有關部門、地方和企業要按照國務院決策部署，開拓創新，認真抓好貫徹落實，推動通用航空業持續健康發展。一是加快構建通用機場網絡。堅持規劃先行，以市場需求為導向，抓緊編制通用機場佈局規劃，有序推進通用機場建設。二是發揮好市場機製作用。推進航空製造、機場建設、飛行保障、人才培養等環節以及金融、保險、旅遊等延伸服務領域擴大開放，鼓勵和引導社會資本投資通用航空業，加快低空空域管理改革，完善通用航空領域定價機制。三是確保安全有序發展。堅持“安全第一”，將聯合監管機制落到實處，加強通用航空安全保障投入、凈空保護和無人機管理。四是促進産業轉型升級。發揮企業主體作用，提升自主研發製造能力，支持具有較強創新能力的企業和項目，培育具有核心競爭力的産業集群，防止低水平重復建設。五是加強人才培養。依託高等學校培養多層次專業人才，吸引社會資本參與通用航空人才社會化培養，加強通用航空專業人才培養國際交流與合作，鼓勵面向全社會開展通用航空普及教育。六是堅持上下聯動。推進合作共建和試點示範，支持地方在通用機場、産業園區建設模式以及投融資體制機制創新等方面先行先試。

國家發展改革委、工業和信息化部、民航局等部門相關司局，國家空管委辦公室，以及國家開發銀行、農業發展銀行、中航工業集團、中國東方航空集團公司等企業的負責同志參加了主會場的會議。各省（區、市）、計劃單列市及新疆生産建設兵團發展改革委有關負責同志在各地分會場參加了會議。