國務院督查組找到民間投資失速原因

一直以來，民間投資都是穩增長、調結構、促就業的支撐力量。但是從去年四季度開始，民間投資的增速出現了持續放緩的局面，民營企業投資意願不強。為此，5月20日，國務院派出9個督查組，赴18省份督查，找出了民間投資增速下降的原因。

6月7日，國新辦舉行發佈會，國家發展改革委副主任張勇、財政部副部長劉昆、工業和信息化部副部長馮飛等三位督查組組長介紹了促進民間投資健康發展專項督查的情況。

金融機構“天晴送傘，下雨收傘”

在促進民間投資健康發展情況專項督查中，三位部委督查組組長反饋，融資難融資貴成為企業普遍反映最集中最突出的問題。

工業和信息化部副部長馮飛表示，與發達地區和全國平均水平比，吉林和黑龍江民營經濟發展仍存在總量偏小、市場主體發育不充分、結構不合理等問題。在促進民間投資中存在一些實際問題，包括發展環境不優，部分行業和領域的確仍存在著玻璃門、彈簧門、旋轉門，政府服務不到位，融資難、融資貴，企業成本高、負擔重，人才短缺等問題。

談到企業融資難、融資貴，財政部副部長劉昆把金融機構形象地比喻為“天晴送傘，下雨收傘”。

如何解決企業融資難融資貴的問題，國家發展改革委副主任張勇説，金融機構在防範自身的風險的同時，要更多地支持實體經濟發展。銀行和企業應該是同呼吸共命運的關係，在遇到一定困難的情況下，只要這個企業有訂單有市場，應該要給予積極的支持，這就需要適當調整金融的一些政策。

他還認為，要進一步增加企業貸款抵押的能力，有一些現在還不能夠作為抵押物，應該進一步拓展抵押的品種。同時，應該更多地給企業提供一些直接融資的渠道，包括上市和發行企業債券，國家發改委正在不斷加大企業債券的支持力度，使企業融資能夠多元化、多渠道。

企業負擔重將制約民間投資

據了解，當前民間投資增速在持續下滑，其中一個很重要的原因就是國內要素成本高，投資的比較優勢在下降。

張勇表示，福建一些石材、陶瓷等傳統産業在這方面的感受更深。現在企業隨著要素成本的增加，投資的比較優勢尤其在傳統産業的投資比較優勢確實在下降。我們也希望從政府的方面去努力解決幫助企業解決能解決的問題，有一些問題是屬於市場自身的問題，確實難以解決。比如用工成本，過去幾百塊錢就能雇一個工，隨著現在雇工成本逐漸提高，福建大體上都在將近3500—4000元/月，對傳統産業壓力比較大，同時企業承擔五險一金等等，政府在搞好平衡、調度、安排的基礎上，應該能夠為企業創造條件，降低一些企業承擔的社會負擔，這是政府需要做的。

關於企業負擔尤其是稅費負擔重的問題，劉昆就表示，國家降低企業稅費負擔的政策都是真金白銀，實實在在。有一些企業仍然反映稅費負擔比較重，“獲得感不強”和“真金白銀”實際上是有矛盾的，因為現在企業面臨的經營環境確實比往年差一些，所以在今年情況沒有以前那麼好、利潤沒有以前那麼高的情況下，稅費即使減少了也還是覺得負擔比較重。

參與PPP項目存四大問題

通過這次督查，很多民營企業反映參與PPP項目難度比較大，渠道有限。

劉昆表示，雖然PPP確實取得了很好的效果，大家認同度比較高，但是在督查中還是發現了一些問題，主要有四個方面：一是當前PPP項目儲備比較豐富，但是項目落實困難；二是大家反映PPP方面的立法缺位，許多部門都出臺了政策措施，但是統籌不夠，各地在執行中覺得部門之間的政策比較難以適應；三是有的企業家反映，現在各地優質的PPP項目資源基本上都被國企壟斷了，民企要投入PPP項目難度比較大，特別是參與好項目比較困難；四是有個別地方反映政府部門合同意識較差，擔心參與一些項目之後政府又會改變有關條件。

下一步，中央財政將繼續積極推進PPP法制建設，加強政策協調和統籌。落實好PPP財政支持政策，使PPP基金、財政獎補等政策落到實處。（李苑）