國土資源部：新增産能的鋼鐵煤炭項目不再受理用地預審

8月30日，為貫徹落實國務院關於化解鋼鐵、煤炭、石化行業過剩産能和促進煤電有序發展的決策部署，堅決遏制過剩産能行業用地，加大穩增長建設項目用地保障力度，國土資源部辦公廳印發《關於落實國家産業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，嚴格産能過剩行業項目用地預審與審查，對不符合條件的一律不予辦理。

按照國務院相關産業政策規定，《通知》要求，在用地預審方面，對於新增産能的鋼鐵、煤炭項目，一律不再受理用地預審。對於尿素、磷銨、電石、燒鹼、聚氯乙烯、純鹼、黃磷等過剩行業新增産能以及未納入《石化産業規劃佈局方案》的新建煉化項目，一律不再受理用地預審。對於煤電項目，2012年及以前納入國家電力發展規劃但未核準應予取消的，不再受理用地預審；2012年以後納入國家電力發展規劃但屬於黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、雲南等13個電力盈餘省份應予緩核的，2017年以前（含2017年）除民生熱電及國家確定的示範項目外，不再受理自用煤電項目用地預審。在用地審批方面，對於已核準鋼鐵、煤炭、石化項目，項目所在地省級人民政府尚未公佈已經實行等量或減量置換、完成淘汰落後産能和化解過剩産能任務的，不再受理建設項目用地申請；對於煤電項目，按照合理安排已核準項目施工建設時序的要求，黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、雲南等15個電力盈餘省份應予緩建的，2017年以前（含2017年）除民生熱電外，不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區和集中連片貧困地區煤電項目不在上述限制範圍內。

《通知》提出，要建立部門聯動機制，各級國土資源主管部門加強與相關行業主管部門的溝通協調，共同嚴格把關。要進一步規範審查報批運轉，提高用地審批效率，減少用地報件積壓，各地對於項目用地報件存在問題需要補正的，原則上要在1個月內補充完善，最長不得超過3個月。同時，要建立通報制度，提升用地報批質量。地方各級國土資源主管部門要切實重視，加大用地審查把關力度，不斷提高用地審批效率；部將繼續強化業務培訓和指導，對用地報件質量高、補正率低、補正時間短的省份，予以表揚；對補正次數多、補正時間長，特別是就某類問題存在反復補正情況的省份，予以通報批評。