一考多用 綜合評價 不唯分數 取消“特長”——聚焦高中階段學校招生制度改革四大看點

新華社北京9月20日電（記者 施雨岑 劉奕湛）教育部20日發佈《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，拉開了中考招生制度改革的大幕。作為教育綜合改革的關鍵環節，中考招生制度改什麼？怎麼改？讓我們一起來看權威專家對改革看點的分析點評。

【看點一：推行初中學業水平考試 實現一考多用】

【文件】初中學業水平考試主要衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據。已經實行初中畢業、高中招生“兩考合一”的地區要統一規範為初中學業水平考試，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業水平考試的範圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質量。個別沒有實行“兩考合一”的地區要積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試，實現一考多用，避免多次考試，加重學生備考負擔。

【教育部教育發展研究中心研究員汪明】推行初中學業水平考試可以引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向。為了防止增加學生負擔，改革進行了綜合設計。從考試內容上，強調減少單純記憶、機械訓練性質的內容；從成績呈現方式上，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較；在試點地區“錄取計分科目”的構成和數量上，要求除語文、數學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

【清華大學附中校長王殿軍】過去我們比較重視傳統意義上的中考科目，所以中考科目方面的師資力量比較雄厚，相對而言，其他科目的師資力量就比較薄弱。這次改革，意味著更加重視全面基礎和素養。這就要求我們一定要解決各學科師資配備均衡的問題。

【看點二：完善學生綜合素質評價】

【文件】綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求，充分反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規範養成和突出表現。初中學校要將用於招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質評價檔案，提供給高中學校招生使用。

【清華大學附中校長王殿軍】綜合素質評價是中考改革成敗的關鍵。綜合素質評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發展，扭轉以考試成績和分數單一的評價學生的局面，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。只要能做到客觀真實的過程記錄，公開透明的公示體系，能確保評價的權威性、科學性和公平公正性，那麼綜合素質評價就一定能夠發揮很好的作用。

【教育部基礎教育二司司長鄭富芝】引入學生綜合素質評價，就必須考慮我國農村地區的學生面臨的問題。如果學生綜合素質評價的使用最終使農村孩子吃虧，那我們的改革是失敗的。事實上，城市的學生社會實踐可以去科技館、博物館，農村的學生可以根據自身的特點優勢，參加生産勞動、親近大自然。場合、地點、方式和內容不重要，做與不做最重要。我們要讓孩子走出課堂，不要死讀書，達到育人的目的就可以了。

【看點三：克服唯分數論 改革招生錄取辦法】

【文件】試點地區要改革錄取計分科目的構成，從初中學業水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數學、外語科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數量，防止群體性偏科和加重學生負擔。要將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛鍊。試點地區要將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。

【山東省教育廳副廳長張志勇】基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的考試招生錄取模式和管理機制，與高考改革相銜接、相協調，改變了傳統考試“唯分數”錄取模式，給不同學生提供了多樣化的成長成才路徑、發展希望和公平機會，是充滿公平理念和創新思想的改革舉措。

【看點四：取消體育、藝術等特長生 完善自主招生政策】

【文件】大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現等計入學生綜合素質評價檔案。要給予有條件的高中階段學校一定數量的自主招生名額。

【教育部基礎教育二司司長鄭富芝】高中學校自主招生的對象，就是具有學科特長、創新潛質的學生，目的就是推動高中階段學校多樣化有特色發展，滿足不同潛質學生的發展需要。

同時，中考改革關係廣大中小學生切身利益。針對當前一些地方考試招生管理中存在的突出問題，我們要通過機制建設、加強管理，為學生創造公平的升學機會。加強自主招生管理，保障公平公正，嚴格規範自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環節和錄取結果向社會公開，接受社會監督。