“營改增”為建築業添活力

自今年5月1日以來，全面推開營改增試點已近5個月時間。為跟蹤“營改增”的效應，本專欄將按照本輪改革的四大行業分類，從試點企業出發，全面詮釋“營改增”的內涵。

本期聚焦“建築業”，滬上較為知名的幾家建築企業“親身示範”，在這個與鋼筋、水泥打交道的行業裏，增值稅的改革究竟為行業發展帶來了怎樣的效益？

上海寶冶集團有限公司：稅負降下來，內控更完善

上海寶冶集團有限公司，是世界500強企業“中國中冶”旗下的骨幹企業。建築業納入營改增後，僅5-7月期間，該企業稅負下降累計超過1000萬元。

對於“營改增”，企業也曾有過顧慮，一度擔心相較于營業稅時代，增值稅稅率的上升會給企業增加額外的經營成本。但當政策真正落地時，企業坦言“沒想到”。

事實上，營改增後建築業“老項目”可以選擇簡易計稅的方式，按照3%的徵收率繳納增值稅；另外，包括建築業中常見的甲供材項目、清包工項目，也都可以採用簡易計稅方法繳納增值稅；此外，“差額預繳”政策也使得絕大多數老項目在營改增後可以保持穩定的稅負不增。

但在快節奏的“營改增”改革試點過程中，企業也發現，增值稅時代對企業內部管理的要求更高了。譬如：建築項目分散各地，導致發票的收集、審核、整理工作難度大、時間緊；而增值稅和營業稅計稅方式的不同以及增值稅核算、申報體系的相對複雜性，也對工程造價及合同管理提出了更高的要求。因此，企業也在進項稅額抵扣、增值稅核算方面加強了內控管理。通過開發“增值稅管理系統”，加強了企業內部發票開具、取得及進銷項稅額的管理；通過區分增值稅和營業稅計稅方式，做好建設工程計價依據的調整，從而加強了合同簽訂方面的風險管理；而在會計核算方面，企業從購入材料、設備物資時，就要求財務人員將增值稅與買價分別核算，並同步做好各項目的預繳和臺賬管理，不斷加強監督檢查賬目核算的準確性，並建立和完善了相應的核對體系。上述三個層面的內部管控，使企業在享受增值稅帶來的“實惠”時，也倒逼企業提升了內部風險管控的能力。

中交上海航道局有限公司：擴大投資，增強企業活力

中交上海航道局有限公司前身“浚浦工程總局”，成立於1905年，現為全球最大的疏浚企業——中交疏浚集團旗下核心企業，企業資産總額超過200億元。企業先後承建過長江口深水航道整治和維護疏浚、洋山深水港陸域形成和航道疏浚、青草沙水源地原水工程等數十項國家和省市重點工程。

同樣作為行業代表，中交上海航道局為了迎接本輪“營改增”也花了不小的功夫。企業內部陸續出臺了相關制度、措施，強化了增值稅管理，尤其是對增值稅發票的管理事項進行了細化和明確；企業財務部牽頭按照不同業務類型彙編了增值稅進項抵扣手冊，為日後工程項目的投標報價，稅負測算工作做好了準備；而針對過渡期新政策發佈較多的情況，企業還形成了總公司牽頭、二級主業公司參與的每週一次的碰頭會機制，有效幫助各級公司員工理解和把握最新政策動向，吃準、用透新政策，使企業更好地適應了新政策的變化，實現了二級公司之間跨部門的聯動機制和應急反應機制。

截至7月，中交上海航道局因“營改增”減負約101萬元。企業稱，本輪營改增試點實現了增值稅對貨物和服務的全覆蓋，基本消除了重復徵稅，打通了增值稅抵扣鏈條，有力地支持了建築行業的轉型升級。同時，不動産納入增值稅抵扣範圍後，還有利於企業擴大投資、增強經營活力，在進一步減輕企業稅負的同時，為企業保持中高速增長，實現管理模式轉變打下堅實基礎。

而從建築行業發展的角度看，增值稅稅制相較于營業稅時代，創造了更加公平、中性的稅收環境，有效釋放了市場在經濟活動中的作用和活力，在推動企業轉型、結構優化、創新創業和深化供給側結構性改革等方面將發揮重要的促進作用。

上海市機械施工集團有限公司：加強分包單位發票管理

上海市機械施工集團有限公司成立於1958年，是上海建工集團股份有限公司的核心企業之一。

與繳納營業稅相比，截至2016年7月，企業總體減負達302余萬元。企業稱，作為一家以建築業為主營業務的集團公司，營業稅時代，重復徵稅方面矛盾突出。自實行“營改增”後，實現了從道道徵收、全額徵收向環環抵扣、增值徵稅方向的轉變，有效解決了重復徵稅的問題。企業認為，“營改增”在推動企業轉型升級上發揮了極其重要的作用，一是推動服務外包，形成了主輔分離；二是推動了産業資源重構，提升總部經濟；三是推動了設備的更新換代，帶動了上下游企業、産業的聯動發展。

在談到建築行業最常見的“分包”時，企業稱，在管理上，他們作為發包方，特別加強了對分包單位的發票管理，一方面在簽訂新項目合同時，加強了對這類項目有關條款的深化，在事前就對雙方款項的結算形式進行了規範；另一方面，對按照一般計稅方式繳納稅款的工程項目，企業要求各經辦人儘量按照工程進度和合同約定，取得增值稅專用發票。粗略估算，在企業完成合同約定建築施工工作量、需開具發票的同時，各分包單位均能開具增值稅專用發票的情況下，即使是按照11%稅率繳納增值稅的項目，因取得增值稅發票及時、進項稅額抵扣及時，也不會出現企業稅負增加的情況。

專家視角

從這些建築企業的情況來看，增值稅時代稅率的提高並不一定帶來稅負的提高。由於增值稅特有的核算和繳納方式，增值稅稅額由“銷項稅額”“進項稅額”二大類組成，在一般計稅方式下，企業通過銷售貨物、勞務、服務開具發票、計算銷項稅額，通過購進貨物、勞務、服務取得發票計算進項稅額，銷項稅額減去進項稅額才最終形成檔期應繳納的稅款。在建築項目採取一般計稅方式的情況下，若建築企業能在內部管理上下功夫，克服施工項目分散、分包方眾多的“取票難點”，即使名義稅率增長到了11%，企業實際稅負下降的效應仍會凸顯。